【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽】临沂素以蒙山沂水著称，是山东省面积最大的地市。近年来，临沂经济发展突飞猛进，公共资源交易工作蒸蒸日上。临沂市公共资源交易中心结合实际业务需求，制定了一系列具体、有力、操作性强的服务措施，在保障新旧动能转换重大工程建设中抢占先机，赢得主动。据统计，今年上半年，全市完成交易项目2896个，交易金额272.92亿元。

　　完善制度建设，加强风险防控

　　临沂市交易中心近年来完善了建设工程、政府采购、国有土地招拍挂电子系统，配合临沂市公共资源交易管理办公室、市自然资源局，修订了《临沂市国有建设用地网上交易规则》。为做好网上限时竞价需要，规范了网上交易活动和应急处置工作，起草了《临沂市公共资源交易平台国土资源网上交易系统应急处置办法》;印制了交易办理流程、办事服务指南;设计制作了政府采购货物类电子交易模板。在专家评审中，调整了评审专家抽取程序，将专家抽取改为电脑抽取、场内密封打印。

　　中心还起草了《交易中心印章管理制度》，修订了24项内部规章制度，严格依法依规履行职责，切实做到服务到位不越位。深入排查交易中心岗位风险，梳理出每一名工作人员的廉政风险点，制定相应的风险防控措施，加强廉政警示教育，打造交易中心内部“不想腐、不能腐、不敢腐”的廉政风险防范机制，保证交易平台廉政安全。完成招标人、监管人员、专家出入证的设计和制作，搜集、整理与公共资源交易有关的招标人、代理机构、投标人、监管机构等各类违法警示案例，设计制作了宣传展板，对交易过程中潜在的各类利益关系人进行警示。

　　优化交易流程，推进全流程电子化

　　中心全力配合推进市政府各项重点项目建设，不断优化公共资源交易流程。调整了公共资源交易中心平台建设方案。推进市县一体化交易(工程、国土类)，指导推进县区业务按流程运行，推进全流程电子化交易，对接启用全省统一的专家抽取系统。推进诚信体系建设，实施公共资源交易的各方主体黑名单制度，开发公共资源交易诚信黑名单模块，将各行业部门纳入黑名单的企业和个人限制进入公共资源交易。

　　中心积极推进各县区国土挂牌和限时竞价网上运行。全面开放土地交易保证金系统，以更好地贯彻“放管服”和“一次办好”改革要求，在全市范围内不再限制保证金对接银行数量，目前土地交易保证金系统对接银行已由原来的6家银行增加到目前19家，充分发挥了交易平台“阳光、高效、便捷”的作用。

　　临沂市各行政管理部门也制定出台与全流程电子化相适应的招标投标和评标办法，制作规范的相关标准模板，加快全流程电子化在全市范围的推广应用，实现交易全过程电子留痕，降低制度性交易成本，随时追溯全交易流程，提高监管的效率和准确度。

　　临沂市政府专门出台文件规定远程异地评标限额标准，要求凡限额以上项目，必须实行远程异地评标，扩大专家库有效容量，切实加强交易风险防控。交易中心开发建设了远程异地评标系统，编制了远程评标系统操作手册，与日照市公共资源交易中心签订协议，实行远程异地聘用专家评标，通过实行远程异地评标，抑制“人情分”，有效打击串通评标、套取资金等不法行为。

　　加强现场管理，推进标准化建设

　　中心增设带有人脸识别功能的门禁闸机系统以及手机探测门系统，将专家、代理机构以及工作人员录入系统，实行人脸识别进入评标区，进一步规范了场地秩序。

　　中心对进驻项目实施全方位管理，对中介机构施行马甲管理，规范了招标代理机构行为。安排中心人员到评标室不定时进行巡查，通过视频监控、现场巡查等方式及时发现中介机构、评标专家等的违规行为，与市公管办一起对违反场地管理规定的行为进行约谈警告，并在中心及其网站予以曝光。

　　内强外拓，开创交易新局面

　　临沂市交易中心练好内功同时发力赶超，对标学习先进经验。首先，推动政府采购网上商城建设。与山东省公共资源交易中心对接，将省政府采购网上商城部署应用到临沂市，做好网上商城与财政部门监管系统、公共资源交易系统的对接工作，力争尽快开通政府采购网上商城，进而加快推进政府采购全流程电子化。

　　交易中心加快推进政府采购货物类电子化招标文件模板应用测试，积极与市公管办、市政府采购监督管理办沟通，在货物类项目推行全流程电子化，逐步向服务等其他类别政府采购项目拓展。

　　开发网上开评标系统，探索推进交易“不见面”。持续完善交易系统平台功能，在实现公共资源交易全流程电子化的基础上，探索推进资源交易由“电子化”向“网络化”升级。

　　另外，完善投标担保制度，同时升级交易系统以支持电子化的担保函，以保障交易“全流程电子化”，减少招标人、交易中心、投标人之间的资金长期滞留问题。

　　临沂市交易中心负责人表示，将积极配合公管办，推动各行政主管部门制定出台与全流程电子化、网络化相适应的招标投标和开标评标办法，制作规范的相关标准模板，方便招标人、投标人通过互联网远程招投标，让招标人、投标人除必须使用交易中心实体场所的评标环节以外，远程通过互联网进行项目入场登记、招标文件下载、提交投标文件、缴纳投标保证金、解密开标、发布中标公示等，实现招标投标“最多跑一次”，甚至“零跑腿”、“不见面”。

　　成绩是前行的动力，临沂市公共资源交易中心围绕公共资源交易电子化、制度化、规范化、精细化、标准化建设，改革创新，锐意进取，不断开创公共资源交易事业新局面，实现新跨越，为推动“大美新”临沂的发展做出新贡献。

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