【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 黄锋】优化营商环境是市场主体对公共产品和公共服务的需求，是全面深化“放管服”改革的迫切要求。建立统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台，破除一切制约公共资源交易市场发展的痛点难点是优化营商环境的重要举措。

　　长沙公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构，立足公共服务职能，围绕“提效能、降成本、优服务”下功夫，着力优化营商环境，取得突出成效。

　　打造“互联网+”平台，提高运行效能

　　长沙公共资源交易中心大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，提高招标采购效率和透明度，降低交易成本。

　　通过“互联网+交易”，中心推进交易项目全流程电子化，基本实现“线下交易”向“线上交易”转变。目前国土资源交易使用“长沙市国土网上交易系统”，实现了网上“招拍挂”全流程电子化;产权交易依托“中国产权交易报价网”实现了产权网络竞价交易;工程建设的施工、监理、水利、交通和勘察设计项目都已经实现了电子化交易，资格预审方式工程施工项目也即将实现电子招投标。自今年7月1日起，政府采购全流程电子化交易系统的上线运行，标志着长沙市公共资源各类交易项目基本实现了全流程电子化，中心全面进入“线上交易”时代。

　　通过“互联网+服务”，中心推进服务事项一网通办，基本实现“线下服务”向“线上服务”转变。利用门户网站、微信服务号、数据接口等，中心向社会公众、交易主体、政府和监管部门提供信息服务、业务办理等网络服务，在当前13项“网上办”服务事项、23项“最多跑一次”服务事项的基础上，实施流程再造，简化办事程序，实现网上服务事项办理比例95%以上，推动“最多跑一次”到“一次也不跑”。

　　通过“互联网+创新”，中心推进大数据、人工智能等先进技术的应用，基本实现“人工平台”向“智能平台”的转变。中心建设运行大数据综合分析运用平台，深度分析发掘交易数据价值，推动交易活动的动态监管，为政府决策、制度完善及监督预警提供参考。通过开展人工智能辅助评标探索实践，评标环节进一步减少了人为因素干扰，提高了公正性、科学性。

　　深化“放管服”改革，降低交易成本

　　李克强总理在今年6月份召开的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持市场化法治化国际化原则。深化“放管服”改革，降低市场主体交易成本，是公共资源交易机构服务市场主体的重要职能。

　　中心通过取消、降低、减免各项费用，切实减轻市场主体负担。自2016年起，长沙交易中心就取消了政府采购交易服务费。2018年10月，取消原来由软件公司向市场主体提供的电子标书编制软件的有偿服务，其费用由中心按政府购买服务方式承担。自2018年10月到今年5月，共计为企业减负500多万元。

　　自2016年以来，中心接连两次按40%、20%降标建设工程交易服务费，今年6月1日再次对建设工程交易服务费降标25%。招标挂牌拍卖出让转让地(矿)产、产权等交易项目服务费也同步降低25%以上，大大减轻投标人负担。

　　今年3月起，中心开始免费为社会投资重大产业项目提供交易服务，免费为国有企业采购项目提供交易服务，免费为市场主体提供培训服务，让市场主体轻松交易。截至目前，中心免费服务30宗国有企业采购项目入场交易，交易金额达2.2亿元;免费为市场主体提供培训服务600多人次，取得良好社会效应。

　　中心还着力推行保证金多元化改革，在全省率先推行银行投标保函制度，减少企业资金占用成本。今年1—5月份，共有112宗项目335家投标单位，累计使用保函金额2.02亿元。7月1日上线运行的工程建设投标保证保险系统，通过保函在线办理、在线提交，实现了投标保证金提交无纸化、电子化，减少了企业资金占用成本，切实减轻了企业负担。

　　提升服务水平，增强市场主体获得感

　　国家发展改革委最新出台的《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》要求持续深化公共资源交易平台整合共享，着力提高公共资源配置效率和公平性，着力提升公共资源交易服务质量。长沙公共资源交易中心着力从简化办事流程、优化平台服务、推进服务标准化三个方面着手提升服务质量。

　　优化平台服务方面，中心通过电子化服务平台大幅提升服务效率。中心新推出多媒体云客服系统对外使用统一号码，提供“一站式”服务咨询，增加网站、微信服务号多媒体接入，形成“立体式”的咨询服务体系，为市场主体提供24小时“全天候式”咨询服务。

　　简化办事流程主要是取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项，按照“事前信用承诺，信息自行填报，网上信息公示，提供评审依据”的原则，简化市场主体信息入库流程。市场主体信息入库时间由原定的5个工作日压缩为1个工作日，由原来现场办、时间长变成网上办、马上办。

　　围绕服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，中心还根据国家发展改革委办公厅印发的《公共资源交易平台服务标准(试行)》，按照简化流程、提高效率、公开透明的要求，结合ISO9001质量体系认证，制定实施《长沙公共资源交易中心服务标准》，为市场主体提供高效便捷的标准化服务。

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　　6月28日，长沙公共资源交易中心举行“优化营商环境三大系统”上线启动仪式。

　　长沙市委常委、统战部部长、市“营商环境优化年”领导小组办公室主任谭小平指出，“三大系统”的启动，对优化长沙营商环境、提升城市美誉度具有十分重要的推动作用，充分体现了长沙公共资源交易中心勇于担当、敢于探索。他要求长沙公共资源交易中心在信息化、电子化手段基础上，以市场主体和群众满意度为着眼点，做精做细便利化的“文章”，努力建设规范、透明、高效的一流公共资源交易中心，为长沙营商环境优化贡献新的力量。

　　长沙公共资源交易中心黄锋主任在会上提出，优化营商环境是建立统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台的重要内容，更是破除制约公共资源交易市场发展的重要举措。此次启动上线的工程建设投标保证保险系统、政府采购全流程电子化交易系统、公共资源交易平台多媒体云客服系统是中心着力优化营商环境的重要举措，有助于营造公平竞争的市场环境，提高公共资源配置的效率和效益。

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