【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 李春丽】近日，浙江省宁波市鄞州区依托日益完善的电子招投标系统，在评标监管过程中，采用“两隔离、两可视”的新模式，提升了专家评审独立性，消除人为干扰因素，完善评标过程监管无缝化，进一步规范了对评标专家、招标代理的监督管理，充分体现了评标的客观公正原则。

　　“两隔离”是指评标专家与代理机构工作人员的隔离，同一项目各评标专家之间的隔离。评标开始前，评标专家和业主专家分别安排在专家休息室和业主休息室等待，采用有效的物理隔离减少业主方、招标代理对评标专家的人为影响。评审开始后，同一项目的5名专家按照一标一员一室的安排，分别独立进入一间评标室，实现专家独立评标。比如：一间评标室内设置5个座位区域，配备5台电脑，各座位区域分别安排不同的项目，并对应安排一名评标专家，即一间评标室最多能同时容纳5个不同项目的5名专家评委。因评审项目不同，专家之间互不影响，有效隔离同一项目的评标专家，充分体现专家评审的独立权。评标专家独立完成评标后，通过电子招投标系统提交评标结果，结果一旦提交不得更改，提交后随即前往评标专家休息室。

　　“两可视”是指现场视频室和个人客户端现场直播评标过程。各投标人可在等待区的视频开放室实时观看评标过程，了解评标室动态和评标进度;也可用手机、电脑等移动客户端登录鄞州区公共资源交易中心APP，选择开评标现场“微直播”模块，点击相应的“开标室”或“评标室”，实时观看现场视频，掌握开标进程与评标实时情况。

　　“两隔离”模式的运用，净化了评标环境，实现评标全过程不受干扰。有效杜绝了代理机构人员对评标专家和评标专家之间相互的主观引导和影响，进一步提高了评审的独立性，有效防范了评标过程中违法违规行为的发生。“两隔离”模式在提高专家独立评审的基础上，也倒逼评标专家提升业务水平，提高评标质量。在评标过程中，当某一名评标专家认为项目存在异议需要商讨时,可提请现场监管人员通报评标委员会组长，由组长定夺是否需要召集评标委员会各成员前往议标室集中商讨，这样不仅强化了评标组长职责，考验评标专家的专业能力和素养，也充分发挥出评标委员会的作用。

　　“两可视”模式在全流程电子化开评标的基础上进一步促进公共资源交易与互联网深度融合，借助智能化手段，推进“互联网+公共资源交易”，促进推动交易平台智能化发展，建设与“数字政府”要求相适应的网络平台服务体系。同时，也进一步优化了公共资源交易环境，推动平台利企便民，提供更加便捷、更有获得感的高质量服务。

　　“两隔离、两可视”模式以电子招投标系统为依托，实现评标过程全记录，评标专家的评标行为在电子招投标系统中全面记录。评标期间，评标专家如需向招投标相关主体人询问有关情况均通过电子招投标系统音频同步传输互动。确保评标过程来源可溯、去向可查、责任可究，也对评标专家的行为起到了很好的约束作用。

　　同时，此模式进一步拓宽了信息公开渠道，畅通社会监督渠道，加强市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体对公共资源交易活动的监督，促进市场开放和公平竞争，进一步打造阳光透明交易平台。

　　作者单位：宁波市鄞州区公共资源交易管理办公室

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