【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽 周旭峰】辽宁省营口市坐落在渤海岸畔，是东北第二大港口城市。2018年8月，在全市公益性事业单位整合优化中，营口市公共资源交易服务中心、市政务服务中心和市技术审查中心3家事业单位整合组建成营口市审批技术审查与公共资源交易中心。新中心着眼于补短板、强弱项、固根本，将2019年定为“基础建设年”，中心上下高效行动，各科室齐头并进，以坚定的决心和毅力打一场规范管理、提高服务效能的攻坚战。

　　制度建设，强化规范管理

　　中心紧紧围绕制度建设，逐步统一和规范交易规则及工作流程。完善交易业务管理制度。建立统一规范的进场交易项目工作流程和业务操作规则，推行招投标服务程序化、制度化、标准化，并将各类交易项目业务流程和操作规则编制成册集中发放、上墙公布和上网公告，告知招投标服务当事人，按规定予以施行并自觉接受社会监督。完善政府集中采购项目工作流程和相关管理制度，梳理集采工作流程，围绕采购文件编制和领取、投标保证金缴纳、开评标、合同签订、质疑答复等重点环节，有针对性地规范工作流程，完善管理制度。完善产权交易工作流程和管理制度，制定了《产权交易管理办法》，规范了产权交易工作受理、审核登记、现场踏勘、公告、报名、签约成交、交割结算、档案整理等整个交易流程和相关管理制度。

　　健全完善各项综合性管理制度。制定了《业务档案管理办法》《公章使用管理办法》《财务管理办法》《信息管理办法》等综合性规章制度，全方位增强了内部工作人员的规范意识，为中心依法依规开展各项工作奠定基础。

　　完善各类服务制度。制定了《中心工作人员行为规范》《首问负责制》《限时办结制》《一次性告知制》《责任追究制》等规章制度，确定规范化服务标准。针对公共资源交易各个环节，将涉及到的多个服务事项进行全面梳理，精简办事条目，提高办事效率，让各类交易主体轻松享受“一站式”服务。

　　高效服务，争当金牌店小二

　　中心围绕项目进场规范、业务监管规范、服务程序规范，全力做好交易服务、场地服务、信息服务、监管服务，用全新、优质和高效服务打造公共资源交易的新名牌。创新工作方法，持续推进预约服务、延时服务、上门和加班服务，切实帮助服务对象解决实际困难，做采购人、供应商的“贴心人”，争当“金牌店小二”。

　　规范市场主体行为规范。中心积极配合行业主管部门不断强化市场主体行为规范，对业主单位，推行国家和省、市招标文件规范文本，指导规范招标采购文件编制，避免“量体裁衣”，严防“带病进场”;对投标企业，严格执行企业资格证件诚信系统查询制度，实行投标人授权委托人身份验证和项目经理无在建承诺制度，严防“伪装上阵、冒名顶替”。

　　在业务受理上，重点对开评标工作流程和相关制度重新梳理、革旧鼎新，设立了综合服务窗口，将所有业务前置到窗口，实行一站式服务，所有业务在窗口即办即结;在开标评审上，统一规范开评标流程，评审过程中评标现场不安排工作人员，排除评审过程中可能出现的影响，实现评委完全独立评审。这些新的变化，得到了参加开评标的监委人员、评委和中介代理机构的一致认可。

　　修订完善服务事项标准和办事指南，在营口市公共资源交易网上公布，坚持“一站式”“一表清”服务。向采购人、供应商、代理机构发放《致采购人、供应商、代理机构的一封信》2303封;走访市直30余家采购单位和代理机构，妥善处理供应商质疑56件，组织23家代理机构召开了代理机构培训工作会议。在项目代理中，主动对接、靠前服务，缩短服务周期，提升采购文件编制质量，确保项目交易合法、优质高效实施;在项目交易中，全面实行首问责任制、限时办结制、一次性告知、交易编号申请等制度，开辟重大项目、民生工程等“绿色通道”，在依法依规的前提下，实行“容缺受理”，促进项目尽快落地，切实做到了交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，全市重大民生项目稳步实施，各方交易主体获得感不断提升。

　　创新发展，做大交易市场

　　中心以狠抓交易项目进场作为做大公共资源交易市场的重要举措，不断加大推进力度，努力实现公共资源交易项目、类别的应进全进。目前，政府采购、建设工程、产权交易、交通工程、水利工程、土地整理等公共资源交易项目已实现统一管理、集中交易。同时中心还不断加强对营口经济技术开发区、大石桥市、盖州市交易分中心的业务指导，全面提升了全市公共资源交易服务整体水平。虽然中心成立时间较短，但竞争有序，公平公正、高效透明的公共资源交易平台作用已日益凸显。

　　2019年4月，中心整体搬迁至营口市市民服务中心。新中心建筑面积4000㎡，设有6个开标室、6个监控室、7个封闭式评标室、1个办事大厅和1个供应商休息室;配备了大型电子显示屏、投影仪、音频视频系统、视频中控和电子监控系统等电子设备，为打造公开、透明、统一、规范、有序的公共资源交易平台奠定了坚实的基础。

　　中心秉承“公开透明、公平诚信、统一规范、廉洁高效”原则，结合实施中心“基础建设年”活动，全面推进营口市公共资源交易平台提质升级。按照“互联网+公共资源交易”模式，加快推进全市统一的电子交易平台开发建设，推进公共资源交易全流程电子化，让“数据多跑路、群众少跑路”。

　　不忘初心，牢记使命。下一步，营口市审批技术审查与公共资源交易中心将继续秉承“阳光透明、便民利民、快捷高效”的服务宗旨，以求真务实的工作作风，突出重点、化解难点，推动公共资源交易工作再上新台阶，为营口市经济社会高质量发展做出应有贡献。

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