【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红】7月25日，江苏省盐城市公共资源交易中心发布《关于对非依法必招和暂未实现电子化交易项目实行网上受理的通知》，从即日起，各类要求进场交易的非标项目，以及暂未实现电子化的公开招标项目(不含政府采购项目)的招标人(或其招标代理机构)，可通过网上受理系统办理进场申请、交易信息发布以及场地预约等事项。

　　盐城市公共资源交易中心自成立以来，内强管理，外强服务，不断完善公共资源交易平台建设，大力推进全流程电子化工作进程，促进公共资源交易公开透明运行。非依法必须招标项目陆续要求进场也表明盐城市公共资源交易中心服务领域不断拓展，服务功能不断健全，赢得了广大市场主体的认可和支持。

　　全流程电子化交易全面启动

　　作为江苏省率先启动公共资源交易体制改革的地级市之一，盐城市不断推动机制创新，全力推进电子化交易。根据《江苏省“互联网+”公共资源交易实施方案》要求，中心积极推进公共资源从线下交易到线上交易的同时，按照“互联网+”工作任务分工，采取有效措施全面提升公共资源交易信息化、智能化水平，取得了较好的工作成效。截至目前，盐城市已基本实现政府采购、建设工程、交通工程、水利工程、产权交易等交易类别全程电子化，公共资源交易电子化全覆盖工作取得初步成效。

　　在建设工程施工和监理项目交易全流程电子化、无纸化基础上，中心继续推进其他专业和类别公共资源交易全流程电子化工作进程，积极推进工程设计项目电子化工作，并于2018年10月正式投入运行。

　　2018年8月，盐城市被江苏省财政厅确定为省政府采购管理交易系统试点单位。此后，中心积极推动开展系统个性化需求改造工作，目前政府采购项目已在新系统试点运行。

　　中心还严密监测货物与服务类以及产权交易类交易系统的运行情况，收集整理存在的问题并提出整改意见，对系统进行多次补充完善，在修正错误的同时，大大提升了交易系统的流畅性、实用性和准确性。

　　公共资源交易和服务全程电子化的推进，为公共资源交易过程的透明化、制度化、规范化管理提供强力保障。本着全流程、无纸化、高效低耗原则，中心将在现有基础上，有计划、有步骤地继续深入推进工程EPC总承包招标、评定分离方式招标和政府采购等尚未完全实现电子化交易的公共资源交易项目电子化工作进程，进而实现公共资源交易平台电子化交易全覆盖，以提高配置效益、降低交易成本。

　　提升“互联网+”服务效率

　　依托“互联网+”模式，盐城市公共资源交易中心全面梳理涉及企业和群众办事的公共资源交易相关的服务事项，精简办事环节，完善服务功能，建设全流程标准化电子服务体系，提升服务质量和效率，并根据市场主体、服务对象和行政监督部门需要，创新公共服务领域和内容，健全服务功能。

　　精简办事，提升服务效率。中心进一步建立健全和公开公共资源交易实体平台服务流程工作规范和监督渠道，简化交易登记、信息发布、专家抽取、开标评标等服务环节的具体作业流程和标准，强化服务职能。

　　统一CA，完善服务功能。中心积极开发服务平台数据接口，提供CA证书互认、主体注册信息库共享等公共服务职能和技术保障服务。在设备投入、人员配备和技术支持方面积极协调安排，中心积极配合江苏省公共资源交易中心完成了全省公共资源交易市场信息共享数据库和CA验证互认接口开发、改造和上线试运行工作，目前运行情况良好，实现了公共资源电子化交易全省一把锁通行。

　　搭建系统，高效收退保证金，盐城市出台《关于进一步简化中标单位保证金退还流程的通知》，对保证金网上收退管理系统进行进一步完善和优化升级，提升管理效率和安全保障级别，开设3万多个保证金虚拟子账户，封闭循环使用，开标前不保证金缴纳情况保密，开标时由系统自动比对保证金缴纳信息(包括：账户、金额、是否从基本账户汇出等)，中标公示结束后，系统按“原路返还”原则自动退还保证金。此举，有效精简办事程序，全面提高服务效能。

　　中心还配合各相关公共资源交易管理部门对串标围标、资质挂靠等公共资源交易不良行为进行严厉打击，研究制定与公共资源交易相关的各类标准规范文件23项，建立企业不良行为管理系统和企业不良行为数据库，推动公共资源交易平台健康有序发展。

　　理顺“一张网”总体架构

　　盐城交易中心充分发挥公共资源交易电子服务平台系统的桥梁纽带作用，推进各类交易系统、监管系统与服务平台系统的对接进程，基本实现协同运行、互联互通、信息共享的工作目标，实现公共资源交易全流程透明高效运行。

　　中心还积极做好公共资源交易电子公共服务平台市级标准版门户网站的运行维护和监测工作，及时发现和解决运行中出现的问题，不断完善提高平台服务功能，充分发挥平台枢纽作用，提高交易数据和国家、江苏省平台间对接质量。

　　盐城交易中心配合江苏省有关部门制定交易平台数据接口规范标准(V3.0)，并按标准要求完善交易系统和平台系统接口改造工作，推动实现公共服务平台和各类交易系统、监管平台及信用平台无缝对接，畅通交易数据共享通道，全面推动交易信息互联互通的广泛公开。中心还升级改造电子监控系统，新建电子档案系统，实时提取交易项目信息和监控音视频资料，实现高效便捷的云存储。

　　同时，中心对各类交易系统的技术标准进行了升级改造和完善提升，确保系统数据标准与省级公共服务平台数据标准的统一互认，并可实时监测公共资源交易电子服务平台系统的运行情况和数据传输情况，从而有序推进建设工程、水利工程、货物服务、产权交易和政府采购项目交易数据与江苏省电子服务平台的高质量实时交互共享。作为市级平台，中心还强化对县级公共资源交易系统数据与市级公共资源交易电子服务平台系统的对接工作指导，加快市县两级交易数据共通共享。

　　在此基础上，中心还进一步完善和扩充市级公共资源交易电子化服务平台内容，以成为公共信息载体为目标，扩大应用范围，充分发挥统一平台优势，理顺公共资源交易“一张网”总体架构。

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