【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】8月13日，《公共采购》杂志、北京云采科技有限公司一行到陕西省公共资源交易中心调研，陕西省公共资源交易中心主任程俊武向调研组介绍了中心工作情况。

　　2016年，陕西省机构编制委员会撤销陕西省政府采购中心、陕西省矿业权交易中心、陕西省建设工程招标投标管理办公室、陕西省林业产权交易服务中心、陕西省医疗机构药品采购中心事业单位建制，整合组建陕西省公共资源交易中心。经过两年多的发展，陕西省公共资源交易中心有了质的飞跃，大力推进业务整合、系统建设和建章立制，各项工作有积极进展，并取得明显成效。

　　精心建设一流智能建筑

　　整合组建后，经过一年多时间的精心建设，新的陕西省公共资源交易中心大楼正式运行。交易大楼设交易受理区、开评标作业区、业务洽谈区、隔夜评标休息区、电子监控区、信息化功能区、公共服务区、自助服务区、办公区、生活保障区等10个功能区域。建设了54间评标室、22间开标室、6间洽谈室。其中，裸眼3D和全息投影平台，信息一体化显示系统，使用指纹、人脸和身份证识别的门禁系统，网上业务自助办理系统，网上投标解密系统，变声询标系统，评标专家管理和抽取系统，开评标室智能管理系统，以及评标专家电子签名动态CA管理系统等智能化设施在国内处于先进地位。

　　陕西交易中心将先进技术和智能管理理念引入场所改造工程，在全国范围内率先使用BIM云控平台，将BIM技术、智能楼宇管控技术、三维数字建模(动漫)技术有机融合，实现了楼宇智能管控可视化，努力打造高技术引领的一流智能场所。中心发挥市场配置资源作用，创新融资方式，经陕西省政府同意，以交易中心统收统退的投标保证金资金流量使用权为载体，吸引长安银行、建设银行等8家商业银行投资场所改造建设资金1.6亿元，完成了场所改造工作。

　　努力推动主要项目陆续进场

　　陕西交易中心经过努力，公共资源目录内主要板块项目均不同程度纳入平台进行交易。陕西省住建厅、水利厅管理的工程招标投标，陕西省财政厅管理的省级单位政府集中采购，陕西省医保局管理的医用药品耗材采购，陕西省国土厅管理的土地使用权和矿业权出让，陕西省军区所属部队工程交易活动均纳入省级平台。交通工程、能源项目、排污权交易项目进场工作正在不断推进。

　　据不完全统计，2018年至2019年上半年，陕西省工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易、医用药品耗材采购等五大类公共资源交易总金额3963亿元，总成交数量20.3万笔。

　　稳步推进电子交易平台建设

　　陕西省公共资源交易平台系统建设遵循“全省一网，省建市用”的总体要求，稳步推进交易“一张网”建设。

　　2017年6月，正式上线运行了“全国公共资源交易平台(陕西省)”网站，日均访问量约4万人次，总访问量已超过1400万人次，现已开通运行了西安市、咸阳市、榆林市、安康市、杨凌示范区、西咸新区共6个子站。

　　现如今，工程建设、政府采购和药品耗材采购电子交易系统已在陕西省内推广使用;土地使用权、矿业权、产权实物资产等权益类交易系统，以及工程交易、政府采购保证金收退系统和标书费网上缴纳系统正式上线运行。

　　而西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、安康市、商洛市、杨凌示范区等7个市(区)已应用工程建设电子交易系统。西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、商洛市、杨凌示范区等6个市(区)已应用政府采购电子交易系统。榆林市正加紧部署调试电子交易系统。

　　再造交易流程 提升服务效能

　　交易现场的管理是推进交易工作更好发展的重要组成部分，陕西交易中心多措并举，规范交易场地的管理，提升服务效能。

　　中心组织开展再造交易流程、提升服务效能、改善营商环境专项治理，精简交易受理要件，优化受理服务系统功能，使项目进场信息快速通过。同时不断优化简化交易组织和投标保证金收退工作流转程序，使市场主体满意度逐步上升。中心还坚持现场巡查、电子督查和随机抽查相结合，及时处置交易突发问题和异常情况，定期通报市场主体不良行为产生震慑。

　　中心特别加强了评标区的管理，实行了评委身份识别、通讯工具管控，严控进入评标区人员范围和权限，细化隔夜评标管理服务，确保了评标在严格保密条件下进行。设立电子监督室，为行政监督、项目单位对交易评审活动监督提供了便捷服务。

　　完善体系制度确保操作规范

　　陕西省发展和改革委先后制定《陕西省公共资源交易管理办法》《陕西省公共资源交易目录(2016年版)》《陕西省综合评标评审专家库管理办法》《陕西省公共资源交易评标评审专家管理考评暂行办法》，而中心则制定了《陕西省公共资源交易中心国有建设用地使用权网上挂牌出让操作规程(试行)》《陕西省公共资源交易中心矿业权网上挂牌出让操作规程(试行)》。这些规章办法与制度完善和优化了主要交易板块的9个办事指南、15个交易流程，编制了393项负面清单，基本建成了陕西省交易现场管理制度体系。

　　同时交易中心出台了隔夜评标管理、进入评标区权限管理、评标区门禁管理、评委通讯工具管理、项目单位代表信息录入管理和交易市场主体违反规定行为记录表等一系列配套制度，基本形成交易现场管理操作规范，从而保障全省交易活动规范有序运行。

　　2019年上半年，陕西交易中心在认真评估、广泛征求各方意见基础上对交易现场管理制度进行了修订。同时，配合完成了《陕西省地方公共资源交易平台服务标准》立项申报并获批准，近期已启动编标工作。陕西省各地市结合实际，补充制定了相关服务细则。

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