【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：刘娜】9月17日，湖北省宜昌市公共资源交易中心开发建设的“互联网+不动产交易登记一体化系统”正式上线运行。系统主要包括面积审核管理系统、权籍及测绘统一管理系统、资金监管系统、商品房网签备案系统、存量房网签备案系统、互联网+线上申请系统、维修资金系统、不动产登记系统、不动产交易登记网站、微信公众号等。

　　“一体化”实现交易登记一个机构办结

　　宜昌市公共资源交易中心于今年3月重新组建设立，在原中心职能基础上，将市住房和城乡建设委员会(市住房保障管理局)所属宜昌市房屋交易和产权中心、市国土资源局所属的不动产登记中心的职责整合，下设了市公共资源交易所(市产权交易中心)、市不动产交易和登记所两个直属单位。自此宜昌市不动产交易中心与不动产登记中心实现了“一体化”，不再分离。群众办理房屋交易登记不再需要在国土局和房管局之间两头跑，涉及的资金监管、房屋测绘数据入库等交易系统业务和预告登记、转移登记、手续登记、抵押等登记系统手续，如今只需要来宜昌市公共资源交易中心不动产交易和登记所大厅“跑一次”即可办理。

　　挂牌以来，宜昌中心紧抓大数据发展机遇，充分运用“互联网+”政务服务，坚持问题导向，进一步优化办事流程、压缩办证时限、创新交易登记服务方式，推动不动产登记工作提速增效。

　　“现在，我们两个工作日就能办结最复杂的转移登记。另外，如果群众首次前来办理时资料准备齐全，我们承诺两小时内办证，这个服务效率在全国都比较靠前了。”宜昌市公共资源交易中心工作人员介绍道。另外，目前宜昌中心还实现注销登记、抵押注销登记、查解封登记即时办结;依职权更正登记、换发不动产证书、变更登记一个工作日办结;“互联网+不动产抵押”不见面登记、商品房转移登记、个人抵押登记两个工作日办结;涉及实体经济企业的不动产登记两个工作日办结;存量房转移登记当天办结。截至8月，不动产交易和登记所共受理各类不动产登记业务65122件，发放不动产权属证书(证明)77324本(份);提供不动产登记信息查询服务20546笔;办理商品房网签备案10226套，面积113.03万平方米;办理存量房网签6706套，面积61.12万平方米;受理商品房预售资金使用申请465笔;住宅专项维修金归集18591笔。

　　“一个数据库”实现一个窗口办结

　　不动产交易登记“一体化”系统集合了市本级不动产交易和登记大数据中心，解决了交易登记过程中资料重复递交、两边数据不一致等问题。通过数据仓库的模式，将原有多头存储、分散管理的交易成果库、登记成果库，变为统一调度、集中服务的一个数据中心。无需进行交易、登记之间的数据比对、数据回补、数据对接，极大节约了人力物力，提高了业务办理效率，保障了不动产数据登记的及时性、准确性和一致性。

　　基于一个大数据中心，宜昌中心建成市本级统一的不动产交易登记管理平台，取消原有交易备案环节，进一步优化流程，提速增效。办事群众可以通过宜昌市一站式政务服务APP“市民e家”，办理不动产登记网上预约、受理、查询业务，来实体大厅后，只需要在一个窗口、提交一套资料，就能合并办理交易、核税与登记业务，内部流程并联审核，预告和预抵押登记也可以合并办理。宜昌中心实现了在一个楼层、一个窗口办结交易登记手续。

　　同时，中心打破信息孤岛，推动多部门数据互联共享，在宜昌市智慧城市建设办公室的指导下，实现从公安、民政、医疗、机构编制委员会、市场监督管理局等部门实时获取22项电子证照。一般情况下，通过政府“证照库”，群众办理业务凭一张身份证就可以获取户口信息、婚姻证明、营业执照信息，不用在民政、工商等多个部门间来回跑。同时，群众办理交易登记时将房屋买卖合同、租赁合同、不动产查询证明推送至政府“证照库”，日后办理小孩入学、借贷、税款抵扣业务时同样能实时获取上述证照。

　　另外，宜昌中心针对窗口工作人员没办法及时快速解答处理的疑难件，增设了疑难问题窗口。针对性提供服务，对于当场无法解答的疑难件，过后及时给予反馈信息。疑难件涉及权属纠纷、政策解读、资料不全或资料有待确认等多方面问题，为了不影响相关窗口正常办件速度，工作人员会引导办事群众前往疑难窗口，依照遗留疑难问题协调处理机制，窗口受理疑难件后将对其实行分级处理。对于一般性疑难问题，由中心负责收集梳理，及时研究解决，并给予反馈信息。对于重大疑难问题，中心按照联席会议制度，和相关部门会商研判解决。对于特殊疑难问题，报请市政府一事一议研究解决。

　　“互联网+”实现不动产抵押跑一次

　　“互联网+”的全面应用，加快了宜昌中心不动产交易登记一体化集成，宜昌中心通过开通网上大厅、开通微信公众号、网页对接市民e家等线上服务，充分运用人脸识别、身份认证、指纹采集、电子签名、二维码扫描和在线支付等科技手段和自助终端，办事群众不用再跑实体大厅，上网就可办理大部分业务。让群众少跑路、跑一次，甚至“零次跑”。

　　今年5月，宜昌中心在全省率先推动“政银合作”，运用“互联网+不动产抵押”服务，用线上申请代替线下受理，通过在各金融机构设置“便民服务点”，将不动产抵押权登记服务场所延伸至银行网点，创新运用“外网申请、内网审核”模式，在银行签订贷款合同后，通过“智慧办互联网申请入口”，使系统自动获取互联网平台的申请数据，自动触发不动产登记业务，当事人不用再跑登记窗口，实现“线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结”。银行前台受理，不动产登记主管部门后台审核，当事人在银行即可完成抵押登记、融资贷款服务，工作时限由原5个工作日压缩至两个工作日，再次压缩办证时限60%以上，极大降低了企业融资成本，提高了融资效率。

　　在9月19日的不动产交易登记“一体化”系统上线新闻发布会上，宜昌市公共资源交易中心党组书记、主任赵小谊现场为中国建设银行三峡分行、中国光大银行宜昌分行“便民服务点”开通授牌。至此，宜昌中心在城区已签约上线金融机构11家，办理抵押登记业务1000多笔，全面推进了不动产抵押登记“不见面”服务。

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