【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽】安徽省蚌埠市政府采购网上商城——皖采商城，自2014年9月份上线以来，已走过5个春秋，5年来商城不断丰富内容、拓宽渠道、创新方式，以“方便、直接、高效、节约”的特色赢得了采购单位的广泛认可，走出了一条“互联网+政府采购”全流程的电商化采购之路。

　　皖采商城在建设运行的过程中，为有效遏制传统协议供货价格虚高现象，从管理到技术，对上架商品实施价格监测，取得良好效果。据统计，今年1—8月份，皖采商城成交项目总计14926个，成交金额5067.17万元，节约金额279.96万元，节约率11.11%。

　　多种采购方式体现竞争性

　　日前，皖采商城上的一则成交公告引起了皖采商城使用单位的高度关注。蚌埠市固镇县第一中学采购40台立柜式空调，通过多品牌竞价，10家供应商经过18次报价，最终以单价5989元成交，单台商品价格下降3591元，大大低于数家大型电商平台官方价格。竞价结果表明，竞价采购方式高效快捷节约，充分体现竞争性，市场主体获得感大大提升。

　　皖采商城上显示，单/多品牌竞价方式当日下单后即能生成采购公告，次日15—16时，凡能提供竞价商品的供应商均可参与竞价，竞价结束后即时低价成交。竞价采购方式在方便快捷的基础上更突出了竞争性和节约性。

　　目前，采购人可以在皖采商城通过电商直购、单品牌比价、单品牌竞价、多品牌竞价等多种方式选择符合要求的商品、价格及相关信息。采购人纷纷表示，皖采商城采购具有方便快捷、价格合理、公开透明、便于监管等特点。整个交易活动留有痕迹，实现全过程电子监控，可及时掌握统计分析数据。

　　三大举措加大价格监管

　　经过几年的发展，政府采购电商化为采购人提供方便快捷高效的服务已得到社会各界的广泛认可，但是政府采购电子商城价格监管问题一直没有得到有效解决，这也是全国政府采购监管部门力求破解的难题。蚌埠市公共资源交易监督管理局采取3项有效举措，解决价格监管问题和部分商品价格虚高问题。

　　创新举报方式及时发现商品价格高于市场平均价格。在皖采商城每一商品下面都有举报按钮，任何人如发现商品价格高于市场平均价格，都可以随时点击“举报按钮”进行举报，监管部门依据举报线索核实后根据《蚌埠市政府采购皖采商城管理办法》及时给予违规供应商警告、罚款、暂停交易资格、取消皖采商城供应商资格等相应处罚。“举报按钮”功能上线后，皖采商城已收到价格举报线索24起，对相关供应商处罚2起。

　　合理制定电商直购商品目录让商品价格更合理。为了突显大型电商商品丰富、价格相对公允的优势，2015年9月，皖采商城对12个品目商品实行电商直购政策;2016年11月，对电商直购商品目录进行了修订，电商直购品目增加到110个。2019年4月，蚌埠市公共资源局与市财政局联合下发了《关于调整皖采商城电商直购商品的通知》，对不适宜电商直购的商品进行了调整，将空调、复印纸、扫描仪、碎纸机、传真机、路由器等商品由电商直购品目调整为比价、竞价品目，并将电商直购品目由110个减少为80个。电商直购商品调整后，商品价格更趋合理。

　　对照标杆补短板，价格不得高于一些官网价。以全市对标赶超为契机，将皖采商城对照合肥徽采商城，要求京东、苏宁、国美在皖采商城所上架商品必须要有其官网链接且价格不得高于其官网价;京东、苏宁、国美以外的其他电商和本地供应商在皖采商城上架商品须增加徽采商城同款商品链接，价格不高于徽采商城最低价。目前皖采商城上架商品38000件，商品价格基本合理。

　　系统建设提高价格监管能力

　　一直以来，政府采购电子商城如何开展价格监测有多种建议，其中被提到次数最多的几种是：引入大型电商通过比价实现价格监测;通过建立标准商品库，实现数据标准化的同时，实现价格可比。还有人认为应该善用科技的力量，用大数据、云检测等技术，实现价格监测。但也有持不同意见的，认为“各个区域的价格理应不一样，不要以全国的平均标准去影响地方市场价格，应当差异化管理”。

　　皖采商城借助专业化的价格查询系统，实现全过程可追溯监管。公开商城商品参数、性能和价格，接受公众监督。建立全流程监督机制，实现全流程“痕迹化”管理和责任追溯，有效防范政府采购源头腐败。切实规范电商履约行为，对已采购商品价格实施“回访”，实行“红黑名单”制度，发现价格虚高，及时实施问责，提高了政府采购监管效能。

　　探索实行先采购后补充流程方式，缩短采购周期。通过电子化平台，预算单位在皖采商城采购商品实现计划录入、商品采购、合同备案等环节全流程自动化管理。对价格透明度高、查询实时价格十分方便、单位急需使用的商品，探索实行先采购后补充流程的方式，缩短了采购周期，提高了采购效率。

　　加入联盟，推动数据标准统一

　　近年来，在“互联网+政府采购”思维引导下，政府采购电子商城在全国发展很快。政府采购电子商城是传统政府采购方式的有益补充，在实践中被各级政府采购部门广为采用，但是由于顶层设计缺乏统一规范的规则，各地模式不一，都在积极探索。于是不可避免地造成了各级各地重复建设、多点投资、规则各异的现象，现在业界关于政府采购电子商城“全国一张网”的呼声越来越高。

　　蚌埠市公共资源交易监督管理局主任科员刘涛表示，财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求：“积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，建立健全统一的技术标准和数据规范，逐步实现全国范围内的互联互通，推动与公共资源交易平台数据共享，提升供应商参与政府采购活动的便利程度。”刘涛建议财政部、国家发改委等部门加强调研，整合国内的政府采购电子商城，利用全国的人才优势、技术优势、政策优势，绘制全国“电子卖场一张网”，统一建设、统一规则、统一价格监管、统一商品库，全国共享。

　　2019年6月，皖采商城正式加入“全国政府类电子商城采购联盟”，致力于通过“广筹智、汇众力”，打通各方信息壁垒，实现各方跨区域合作，共享数据平台，释放数据价值，切实解决电子商城发展痛点、难点，与联盟成员共同推动政府采购电子商城向标准化、制度化方向运行。

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