【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红 蒋秋玉】江苏省常州市公共资源交易中心武进分中心以“服务再加力，满意再提升”为理念，以创新为核心驱动力，着力解决办事群众难点、堵点，降低企业制度性交易成本，不断提升交易工作的管理水平和服务质量。

　　加大软硬件建设，电子化再提升

　　探索限额项目电子化。进一步深化公共资源交易改革，推进限额以下公共资源交易平台系统建设，制定了《关于开展限额以下工程建设项目电子化招投标试点的工作方案》，探索小额项目工程建设项目全流程电子化交易，与区公共资源交易平台互联互通，节约资源和交易成本 ,利用技术手段防止弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等问题发生。

　　探索“不见面”开标。按上级要求实现省、市、区公共资源交易网络系统互联互通和信息共享，上半年已完成“不见面”开标大厅 95% 的硬件设备的安装设置和软件调试，最大限度精简招投标流程，减少操作环节，缩短交易时限，真正实现从“以场所服务为核心”到“以电子化招投标平台为核心”的转变，实现招投标全程不见面。

　　梳理难点堵点，加强规范操作

　　针对公共资源交易工作中存在的难点、堵点问题，交易中心梳理出 4 大类 15 个问题，与市政务办、公共资源交易中心进行对接汇报，加强业务规范操作，进一步优化业务规范操作。

　　查找堵塞漏洞，预防围标串标。根据工作实际中遇到的监理企业信用分管理存在漏洞的问题，深化“放管服”改革，使审批与交易之间紧密配合，多次会商，确定简化监理企业信用分查询流程的方案，并与市、区两级建设行政主管部门沟通，将开标前需要在局投资科窗口办理的信用分查询事项，改在开标时由中心工作人员进行查询确认，使得武进区投标的监理企业不必再跑腿办理信用分查询，进一步方便了企业。查询信用分环节由开标前调整到开标时，还可避免在开标前将信用分信息泄露，有效预防围标、串标行为的发生，进一步增强交易严密性和规范性。

　　梳理负面清单，完善交易内审机制。从项目受理、交易文件编制和发布、开标评标、中标结果公布等整个交易流程，根据法律法规禁止设置的条款归纳负面清单，提高交易文件编制的合法性、公正性、严谨性，防止招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人。同时，制定出台《常州市公共资源交易中心武进分中心异议、质疑处理工作办法(试行)》和《关于实行公共资源交易项目分级审核、集体会办的实施办法》，规范质疑处理流程，对于规模以上项目、重难点项目等进行 内部复审和会办，进一步加强内部管理，预防廉政风险，提升项目办理质量。

　　加强社会监管，净化交易市场

　　健全完善招标代理评价机制。加强招标代理机构从业行为业务管理考核，按季度对代理公司承接项目情况以及业务考核分数进行公示，加强社会监督。

　　配合开展标后管理。配合区财政局、卫计局开展了政府采购以及全区医药采购中药饮片和医用耗材标后管理考核，对新能源汽车租赁、幼儿师范钢琴采购、高新区家具采购等重点项目以及对全区28个公办医疗卫生机构及17家供应商开展日常检查工作，其中对12家医药采购供应商未按要求履行的行为进行扣分，并计入下一轮诚信分，对一家供应商进行了约谈警告。

　　加强交易不良行为、违法违规查处。联合相关主管部门，整治交易中的失信行为、违法违规行为。截至8 月底，共对7家投标人(供应商)约谈并进行不良行为公示处理：根据失信行为情节轻重扣除相应诚信分;对4家投标人(供应商)的嫌疑串标、提供虚假材料移交相关主管部门处理，起到了一定的警示和震慑作用，进一步净化了交易市场。

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