【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽】8月30日，安徽省黄山市人大常委会副主任叶正军带队到黄山市祁门县开展公共资源交易监管体制改革督察工作。叶正军肯定了祁门县公共资源交易平台建设、市场监管、电子化交易和创新管理方面取得的成绩，同时也指出要加大改革创新力度，把祁门县的公共资源交易工作提升到一个新高度。

　　近年来，祁门县公共资源交易监督管理局工作成效显著，监管讲“硬度”，把好“进场关”“定标关”“履约关”和“守护关”，打响“四场战役”。

　　把好项目“进场关”。祁门县公管局出台集中交易目录，指导项目有序入场交易，督促应进必进，严查进场项目场外交易行为，防止改革“开倒车”。严格落实《祁门县政府性投资项目招投标管理办法》及相关制度，重点材料和审批事项实行“清单化”管理，强化标前审查。严格把关入库条件，定期更新用户库，及时清退失信企业，实现动态管理。

　　把好项目“定标关”。升级专家库，与安徽省共享评委资源。启用新电子评标系统，加强评标过程监管，让每个项目定标都公平公正，经得起历史检验。严肃开标纪律，将劝诫投标人守规矩、守法纪作为每场开标会的重要日程。严厉查处围标、串标、挂靠和非法转包等行为。

　　把好标后“履约关”。强化合同备案审查，严防合同与投标文件不符，严防标外合同“搭便车”。推行重点项目履约承诺制，500万元以上项目，督促业主和主管单位对中标单位法人代表和项目经理进行履约及廉政约谈，提高履约意识，防范廉政风险。邀请人大代表、政协委员，联合各职能部门，定期开展“两场联动”标后履约检查活动，及时发现和督查整改违约问题。标后监管“祁门模式”，重在尊重业主单位作为项目管理主体地位的前提下，明细合同罚则，加强现场巡查，以合同约定惩戒企业违约行为，依法保障项目高质高效推进。

　　把好秩序“守护关”。提高政治站位，扫黑除恶，连续打响“四场战役”，剑指公共资源交易领域的黑恶势力。打响舆论宣传“阵地战”。充分利用交易平台网站、交易大厅大屏、开标室投影幕、微信公众号等宣传阵地，开通举报热线，加强舆论宣传攻势，形成“镇邪”的高压态势。打响条件审核“扫雷战”。首先设好投标这道卡，凡是涉黑的企业，一律取消投标资格，拒绝进入交易市场。其次是拉好评审这张网。运用电子评标系统，智能分析异常情况，协助评委会甄别恶意竞标行为，一经发现，一律取消评审资格。再次用好互联网这个大晒场。及时网上公布中标候选人情况，一旦举报属实立即取消中标资格。打响涉黑线索“侦查战”。先后对121个在建项目、256个自行发包项目进行摸排抽查，发现违规违约问题19件，其中涉嫌串标行为5件，并做不良行为、扣分和亮红牌停业、移送公安等方式处理。打响市场改革“攻坚战”。成立江南农权交易分中心，全面推动土地承包经营权、林权、四荒使用权等要素市场化改革向农村这个“最后一公里”进军，消除产生垄断和黑恶势力的土壤。

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