【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：刘娜 丁旭东】9月16日，甘肃省张掖市公共资源交易中心举行“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班开班仪式。中心党组书记、主任邢学伟在开班仪式上提出：“要在学、思、践、悟中坚决贯彻落实好总书记重要讲话指示精神，立足公共资源交易工作实际，着力深化‘放管服’改革，以务实举措回应交易主体关切，切实将‘让每一个项目在阳光下交易、让每一项交易实现公平公正’体现在交易工作实效中。”

　　近年来，张掖中心持之以恒抓好学习教育、坚持不懈简化流程，蹄疾步稳推进电子化交易改革，切实做到“一窗办、一网办、简化办、马上办”交易服务工作，让交易主体看得见、摸得着、感受得到实实在在的工作作风的转变，争取各方交易主体对交易服务工作的认同感与满意度，为优化全市营商环境发挥积极作用。

　　强化学习教育，筑牢思想基础

　　公共资源交易涉及建设、财政、交通、水利、自然资源等多个行业的工程建设、政府采购、产权交易方面法律法规。为避免对各交易主体法规政策宣传引导不足，引起正常诉求不能给予准确答复、服务态度生冷等问题，张掖中心将交易法规和行业政策的学习作为转变服务作风、提高工作效率的一项基础性工作，每周一开展“公共资源交易法规政策解读”活动，组织全体干部职工认真学习《招标投标法》《政府采购法》《招标投标法实施条例》等法律法规，结合交易服务工作实际，对法规条款和交易时限进行深刻解读，增强学法用法的针对性，努力做到学以致用、学用结合，确保交易服务时“不说外行话、不做外行事”。今年上半年，张掖中心开展理论学习22次，工作人员依法开展交易工作的能力得到了持续提升。

　　总结现状，明确差距扎实整改

　　张掖中心组织干部职工对照“规范、高效、廉洁”平台建设要求和各岗位工作特点，对交易服务工作进行“回头看”，查找工作差距，组织全体制定《问题整改清单》，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。目前，共征求工作建议22条，相关责任人和责任科室正按整改时限，扎实进行整改。

　　张掖市公共资源交易中心分析总结“交易受理、交易组织、交易见证”三段式交易模式运行现状，并在反复学习和深入研究深化公共资源交易平台整合共享工作的基础上，中心对照公共资源交易法律法规和中央、省市有关工作要求，对现行交易服务流程进行再梳理，精简前置条件，压缩流程环节，发布了《关于进一步简化“三段式”交易业务流程事项的通知》供各区县学习落实。精简了项目进场交易材料要件，要求业主单位不再向交易中心提交项目法人批复或法人单位营业执照、项目实施方案批复、初设批复、可研批复或企业投资项目备案批复、建设用地规划许可证或建设工程规划许可证、施工图审查合格书或意见书等6项进场交易前期资料，要求招标采购人仅提供未开工及符合招标条件承诺、经行业监管部门备案的预审公告及预审文件、委托代理合同3项资料即可进场进行交易;根据交易工作实际，中心对交易服务流程进行了清理规范，取消了交易服务过程中的资格预审项目书面提交专家抽取和场地预约申请、窗口打印投标保证金到账明细表、核对纸质招标公告招标文件、相关负责人网上确认中标候选人公示和中标人公示等4个环节，提高了交易效率。同时，梳理各县招标人、投标人、评标专家、中介代理机构、交易中心等交易主体权利义务和工作流程，组织各县编制招标采购交易主体小微权力清单和交易服务流程，提高制度化、规范化、程序化交易工作水平，加速互联互通，一体化进程。

　　调查研究，提升工作水平

　　张掖中心深入调研民乐县、山丹县、高台县、临泽县、肃南县5个分中心，认真听取各县分中心工作汇报后，邢学伟主任分别与各县分管人员就“一网三平台”电子信息系统建设运行其他方面存在的问题进行了座谈交流，围绕各县服务规则不统一、业务对接不紧密、电子平台和“阳光招标采购平台”应用参差不齐等问题，深入分析症结，交流了改进意见建议，在上半年全市公共资源交易工作座谈会议上提出了务实管用的对策措施，在下半年工作部署里进行了具体安排。

　　张掖中心坚持问题导向，紧盯改革目标，深入开展调查研究，邀请全市部分评标专家、中介代理机构、招标采购人、投标企业代表组织召开4个座谈会，交流公共资源交易服务中存在的突出问题，广泛凝聚各方交易主体智慧和力量，征求改进工作、破解难题的意见建议。座谈会共征集意见建议52条17个问题，属于中心职责范围内的7个问题和10条工作建议，中心立行立改，现已全部整改完毕，另有涉及行业主管部门工作职责的12个问题，分别提出了优化改进的工作建议，提请市公管办协调行业主管部门予以解决。

　　张掖中心协助各行业主管部门深入开展制度清理和承接规范工作，组织各县严格落实《必须招标的工程项目规定》要求，扩大市场主体自主权，降低交易成本;进一步清理规范各类交易制度规则，持续优化服务流程，不断提升公共服务水平和群众满意度。同时，要求各县认真做好评标专家和中介代理机构场内行为“一标一考核”、“一标一评价”工作，强化动态管理和综合评价，着力提升从业人员执业能力和服务水平。

　　张掖市“一网三平台”和“阳光招标采购平台”的建成运行，标志着全市公共资源交易市县一体化建设迈上了新台阶。张掖中心以深化公共资源交易平台整合共享为契机，持续深化市县一体化建设进程，将在下半年加快电子监管平台上线运行，推动监管从现场管理向信息化、智能化转变。推进交易系统与投资项目在线审批监管平台、诚信平台等系统的数据交换对接，尽快实现政务信息、市场信息、监管信息互联共享和交易审批、交易服务、交易监管“一网”通办。用好阳光招标采购平台，加强资金监管，加快项目落地。

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