一、 统计范围

　　本数据统计时间范围为2019年1—4 月份，统计区域范围包含全国重点省级、市级平台共计42家。

　　二、全国电子商城交易概况分析

　　1. 交易总量分析

　　在统计范围内，全国电子商城成交项目总数约为66.9万个，成交总金额约为29.8亿元，约有3.7万位采购人通过电子商城形式进行采购。

　　在统计期内整体呈增长趋势，其中成交额最高的月份是3月，成交额最低的月份是2月。

　　2. 各省份网上商城交易额排名

　　3. 网上商城交易额排名

　　在统计范围内，排名前十的网上商城交易额为22.32亿元，占全国网上商城成交总额的74.9%。

　　其中交易额前十的网上商城中，省级商城7家、市级商城3家。省级网上商城刚刚建成，未来交易额会有大幅增长。

　　4. 电商企业与非电商企业交易情况分析

　　在政府采购电子商城中，供应商分为电商企业和非电商企业两类。通过数据分析，发现在统计范围内非电商企业成交额约是电商企业成交额的9倍。

　　5. 电商企业分析

　　8家全国性的电商企业(苏宁、京东、办公伙伴、领先未来、晨光、史泰博、一线达通、得力)在统计范围内共计成交项目总数约为 16.1 万个，成交总额约为2.81亿元。成交项目数约占全国总项目数的24.06%，成交金额约占总交易额的9.42%，成交金额排名前三的分别是苏宁、京东、办公伙伴;成交项目数排名前三的分别是京东、苏宁、办公伙伴。

　　6. 采购人分析

　　7. 商品品类分析

　　8. 品牌分析

　　9. 价格区间

　　单笔订单金额 3000 元以下的订单占到总项目数的78.33% 以上(上年度全年 3000 元以下订单占比 55%)，说明政府采购电子商城以其高效、快捷的特点，解决了采购人高频、多次的采购需求。随着采购目录与采购限额不断扩大，单笔订单超过 10 万元的项目已经越来越多地出现在电商采购中，占到了项目总数的 0.58% 左右，而采购金额却占到了总交易规模的 29% 以上。

　　三、代表电商分析

　　从 8 家全国性电商中选取 3 家电商办公伙伴、领先未来、晨光 :

　　办公伙伴成交采购人类型排名前三的是政府、医院、学校，占比例分别为 55.43%、17.32%、12.33%;

　　领先未来成交采购人类型排名前三的是政府、学校、其他，占比例分别为 38.44%、34.84%、14.96%;晨光成交采购人类型排名前三的是政府、学校、公检法 ,占比例分别为 46.35%、20.96%、11.11%。

　　由此可见，在 3 家电商企业中，办公伙伴在政府机关类型采购人优势较为明显，且办公伙伴的采购人交易额占比与全国采购人交易额占比情况最为接近。晨光与领先未来相对较为均衡。

　　四、广州公共资源交易中心简易采购平台电商平台分析

　　2019年1—4 月， 广州公共资源交易中心简易采购平台共计成交项目约为5.2万个，累计超过0.2万个采购人通过该平台进行了采购，成交总额约为6亿元。交易规模最大的商品品类是其他，然后是电脑类、办公外设类和办公耗材类。

　　从商城采购人活跃度分析，活跃度最高的月份是3月，其次是4月。在统计时间区间内，交易额TOP10的采购人共计成交约4854个项目，采购金额超过8833.2万元，其中其他类采购人2个 , 公检法类采购人1个 , 医院类采购人1个 , 学校类采购人2个 ,政府类采购人4个 , 成交商品品类前三的分别是其他、办公外设类和办公耗材类。

　　五、徽采商城电商平台分析

　　2019年1—4 月，徽采商城共计成交项目约为11.2万个，累计超过0.9万个采购人通过该平台进行了采购，成交总额约为4.4亿元。交易规模最大的商品品类是电脑类，然后是电器类、家具类和办公外设类。

　　从商城采购人活跃度分析，活跃度最高的月份是4月，其次是3月。在统计时间区间内，交易额TOP10 的采购人共计成交约1568个项目，采购金额超过2678.33万元，其中企业类采购人2个 , 公检法类采购人1个 , 学校类采购人2个 , 政府类采购人5个 , 成交商品品类前三的分别是其他、办公外设类和办公耗材类。

　　六、未公开数据的政府网上商城分析

　　本次数据统计中，共有 15 家政府网上商城数据未公开。这种数据不公开的行为，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 18 号)第六十九条“采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告”;不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》(2014 年国务院令第 658 号)第六十七条“未按照规定公告政府采购合同，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报”;不符合《国务院办公厅印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》第十一条“推进信息公开共享”的要求。总而言之，这种做法与政府采购数据需公开的要求相违背，是严重的违规行为。

　　七、政府机构对电子商城反馈分析

　　在全国政府类电子商城采购高峰论坛活动中，主办方下发并回收 54 家政府机构的调研问卷，以下为政府机构对电子商城反馈分析。

　　1. 电子商城建设模式

　　A. 财政全额出资 B. 政府购买企业服务 C. PPP 模式

　　选A的有25家，占47%;选B的有21家，占38%;选C的有8家，占15%。

　　全国电子商城建设模式还是以财政全额出资为主，以政府购买企业服务为辅，只有少数几家电子商城选择了PPP 模式。

　　2. 电子商城的供应商类型

　　A. 纯电商 B. 纯本地供应商 C. 电商、本地供应商混合

　　选A的有3家，占5%;选B的有2家，占4%;选C的有49家，占91%。

　　政府采购电子商城的供应商类型大部分还是电商、本地供应商混合，选择纯电商或者纯本地供应商的电子商城属于少数。

　　3. 电子商城的采购方式(多选)

　　A. 商城直购 B. 定点采购 C. 协议供货 D. 其他

　　电子商城采购方式中，定点采购、协议供货纳入电子商城直购的政府机构达到 38 家，定点采购、协议供货没有纳入电子商城直购的有 9 家单位，说明电子商城中纳入定点采购、协议供货成为主流的政府操作模式。但是，仍然有部分单位存在电子商城与定点采购、协议供货并存的形式。并存的结果必然让电子商城难以做大。

　　4. 电子商城支付模式(多选)

　　A. 账期集中结算 B. 公务卡支付 C. 转账支付 D. 其他

　　从调查问卷中可看出，电子商城支付模式中，线上的支付都没有实现，基本都是线下支付。其中账期集中结算18 家单位，转账支付的有 12 家单位，公务卡支付的有 8家单位，3 种方式都可以的有 6 家单位。

　　5. 电子商城送货时限(多选)

　　A. 当日达 B. 次日达 C. 多日达 D. 其他

　　电子商城送货时限次日达的多达12家，多日达21家，当日达 10 家单位，说明供应商对采购人的服务非常给力。当日达和次日达的政府机构达到 22 家，这也是为什么以当地经销商占据各政府电子商城销量排名前十的主要原因。

　　6. 现阶段，政府采购电子商城建设运行面临哪些难题?

　　通过整理与会代表的答案，不难发现他们认为现如今政府采购电子商城建设运行面临多方面难题：政府方面，存在有关领导不重视;政府监管困难，商品库标准不统一;比价困难;商品品目不全等问题。系统方面，存在开发团队水平参差不齐，系统兼容性差;电子商城操作流程过于繁杂等问题供应商方面，存在履约验收困难;售后服务不便;小电商和本地供应商存在勾结等问题。

　　7. 政府采购电子商城如何开展价格监测?

　　与会代表对政府采购电子商城如何开展价格监测有多种建议，其中被提到次数最多的几种是：引入大型电商通过比价实现价格监测;通过建立标准商品库，实现数据标准化的同时，实现价格可比。也有代表认为应该善用科技的力量，用大数据、云检测等技术，实现价格监测。但也有代表持不同意见，认为“各个区域的价格理应不一样，不要以全国的平均标准去影响地方市场价格，应当差异化管理”。

　　8. 如何推动电子商城建设标准化?

　　针对如何推动电子商城建设标准化，与会代表认为首先必须要建立标准商品库，让商品标准化;同时政府部门需要出台相关的政策和法规，建立行业标准或国家统一规范，从制度方面来规范电子商城的标准化建设;而且也离不开供应商自身的建设，要让供应商了解自身建设的重要性，从而推动电子商城建设标准化。

　　9. 应当建立哪些供应商管理机制?

　　与会代表认为可以建立多种供应商管理机制，其中被多次提到的是：“供应商考核机制”，针对“供应商考核机制”，又可以细化为“末位淘汰制”“评价机制”“验收管理”“采购人投诉管理机制”等不同的管理机制。另外，与会代表认为一定要建立“诚信机制”，可以和其他相关部门实施联合惩戒，增加失信成本。

　　10. 对电子商城建设运行和管理还有哪些意见建议?

　　对于政府采购电子商城建设运行和管理，与会代表提出许多意见和建议。如：“健全流程闭环，将诚信管理与交易关联”“进行区域性管理，不要去别的地方或区域平台进行采购;每个区域的平台，对同品牌同产品统一价格”“以省为单位构建统一电子商城”“推动政府采购电子商城法制建设，加强顶层设计”“制定配套法律法规”“统一规范基础数据，设定同质、同价标准”“加强行业监管”等。

　　八、总结

　　现如今，政府采购电子商城正处于高速发展的过程中，已成为政府采购的趋势。

　　当前政府采购电子商城建设运维主要存在三大弊端：一是“宽进严出”，代理商只要符合工商基本要求，都可以进入电子商城，采购人采购到的商品没有质量检测要求，没有后续对商品监管要求，假冒伪劣产品和环保不合格产品时有发生，产品检测监管存在漏洞;二是“传统产业生存困难”，科技公司可以取代传统行业，部分省市的电子商城要求入驻企业必须有网络销售平台，一些科技公司开发一套网上平台，用低端产品冒充高质量产品，使得传统行业生存困难;三是“杀熟现象”，有些本地经销商与采购人建立“良好”的关系，采购人在购其产品时价格高于其他经销商产品，甚至高于市场平均价。

　　要解决这些问题，必须要做到以下几点：一是打破信息孤岛，电子商城交易数据全面公开共享;二是推动政府网上商城标准化体系建设，建立标准商品库，出台平台建设标准、企业进入商城标准、企业服务标准、质量检测标准等多方面的制度规范或指导意见;三是搭建供应商诚信体系，推动供应商自律行为;四是优化营商环境，为优质品牌企业开通绿色通道。

　　为了打破信息孤岛，解决政府采购电子商城现存弊端，《公共采购》杂志发起成立了“全国政府类电子商城采购联盟”，切实疏通解决电子商城发展堵点、痛点、难点。联盟汇聚全国电子商城采购海量数据、释放数据价值，促进政府电子商城采购标准化建设，进而推动政府采购电子商城的发展。

　

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