【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网  李金红 张彬彬】“立足扬州、面向全省、辐射长三角、服务全国”。当前，江苏省扬州市公共资源交易中心仪征分中心以智能化手段创新采购模式，以优化服务促进平台高效运行，以法治建设引领业务规范发展，交易服务再创佳绩，交易范围进一步得到拓宽，为辐射长三角做出榜样，成为扬州的一面旗帜，同时跨区域公共资源交易平台功能定位已经逐步彰显。

　　优服务拓领域，政采框架形成

　　仪征分中心按照《扬州市2019年政府集中采购目录、部门集中采购项目、分散采购限额标准和公开招标数额标准》文件要求，深化政府采购工作，全面推动教育、广电等部门集中采购项目进驻公共资源交易平台，进一步拓展业务范围。在此基础上，仪征分中心不断以智能化手段创新采购模式，以优化服务促进平台高效运行，以法治建设引领业务规范发展，牢筑廉洁自律防线，政府采购总体框架基本形成。

　　在采购范围上，仪征分中心做到应采尽采，实现货物、工程和服务的全覆盖;在采购方式上，仪征分中心以公开招标为主，其他方式为辅，全面实现公开、公正、公平。中心在政府采购工作中严把委托管理，采购方式审批关和采购程序关，2018年全年共完成政府采购交易金额4.3亿元(不含棚改、PPP项目)，交易金额较2017年和2016年分别增长34%和65%。除2018年第十届江苏省园艺博览会、腾讯仪征东升云计算数据中心等一系列重大项目落户仪征外，衍生出的政府采购项目涉及经济建设、科教卫生、行政政法、社会保障、支农惠农、公务服务等多个领域。中心交易零收费、服务零距离的做法，也得到了上级部门的充分肯定，受到了采购单位、 供应商的广泛赞誉。

　　此外，仪征分中心还率先在扬州地区将药品集中采购纳入公共资源交易范围，并在江苏省公共资源交易平台的基础上搭建了“仪征市医疗机构短缺药品集中采购平台”。建立医疗机构、公共资源交易中心、配送企业短缺药品信息互通体系，有效解决了基层医疗机构急、抢救类等短缺药品的供应问题，缓解由此带来的社会矛盾，为最大限度降低仪征市区域内药品配送企业的交易成本，进一步优化营商环境。

　　严审查重公开，规范运行立标杆

　　严格审查招标文件。对限额标准以上的采购项目，由多人进行复核，重点对采购文件中设置倾向性、排他性条款和排斥潜在供应商的现象进行审查，一经发现，要求采购人必须进行更改。

　　严格公开采购信息。政府采购项目必须及时通过政府采购网站对外发布公告，并按照谁公开谁负责的原则，对公开信息的真实性、完整性、合法性负责。

　　严格管理采购合同。加强采购合同备案管理，督促采购人在法定时效内将采购合同提交备案，并对提交备案的政府采购合同进行审查，严格依法履行对政府采购活动的监督检查职责，防止合同订立过程中产生违规现象，确保政府采购行为的合法有效。严格采购见证制度。主动引入司法公证制度，邀请纪检监察、司法等部门参与政府采购活动，实施全过程监督，很大程度上规范了政府采购程序，理顺了内部管理机制，确保了阳光操作，融洽了供求关系。自2018年以来，无一例采购人、供应商投诉案件，实现政府采购工作零投诉。

　　明标准定责任，建章立制提效率

　　政府采购政策辅导专业化。通过深入推进“最多跑一次”改革，积极主动对接政府采购服务单位，坚持问题导向，结合单位需求，上门为其提供一对一政策辅导和采购系统操作指导，为进一步规范市场秩序和交易主体行为打下良好基础。

　　政府采购服务标准化。对照《扬州市本级政府采购环节操作规范实施细则》规范操作程序。制定《扬州市公共资源交易中心仪征分中心服务行为规范》《扬州市公共资源交易中心仪征分中心一次性告知制度》等10余项规定，统一服务标准，全面提升政府采购服务质量;制定《扬州市公共资源交易中心仪征分中心保密制度》《扬州市公共资源交易中心仪征分中心评标专家纪律规定》和《扬州市公共资源交易中心仪征分中心评标区管理规定》等，推进保密自查自评工作常态化和项目评审工作规范化。

　　个性服务精准化。通过“走出去，请进来”的方式回访，收集各方意见，不断解决政府采购日常工作中存在的问题，提升服务水平和效率。

　　严监管常考核，跟踪问效促提高

　　按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则制定监督检查方案，仪征分中心全力配合仪征市财政部门依法对政府采购代理机构日常业务的监督管理，推动由事前审批向事中事后监管转变，强化政府采购代理机构行业自律，提高代理机构专业能力。

　　一方面，严格对政府采购代理机构登记信息进行核查，对专职人员数量、培训人数、办公场地条件等信息逐一检查，对违法违规的代理机构作出整改行政提示;开展对进驻交易中心政府采购代理机构日常执业情况进行检查工作，推动代理机构执业更加规范、公平、高效。另一方面，强化对政府采购代理机构日常检查和定期考核，及时发现并处理问题。

　　仪征分中心还始终坚持把探索推行公共资源交易业务全流程“线下不见面、线上面对面”，作为当前工作目标，把加强交易全程管理、推行电子化交易作为重要手段，充分运用网络信息技术，加快推进公共资源交易全流程向智能化转型。

　　对于新形势下的政府采购工作，与时俱进的仪征市政采人将以他们勤奋敬业的作风，用忠诚和信念展现新时代、新机构、新作为的采购人风采。

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