【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 项欣】9月16日，河北省定州市公共资源交易中心全流程电子化第一个电子标项目试标圆满完成。此次试标成功标志着定州市政府采购项目电子招投标实现零的突破，为全面开展全流程电子招投标奠定了基础。

　　定州交易中心通过规范交易行为，加强交易监管等举措，扎实推进公共资源交易高速发展。如今，中心建立和完善了各项交易制度，形成了一套行之有效的交易规则，同时通过建设招投标市场，实现了国有资产的有效增值。

　　截至9月30日，定州交易中心今年共进行各类招投标185项，总金额23.62亿元。其中政府采购102项，完成政府采购金额7.24亿元;国有土地挂牌出让27项，项目总交易金额10.54亿元;建筑工程招投标49项，项目总交易金额5.83亿元;排污权交易7项，交易金额55.73万元。

　　科学推进，全流程电子化显成果

　　定州交易中心多措并举，科学推进平台建设，为实现全流程电子化打下良好基础。

　　中心积极配合落实端口升级、信息核对、信息共享等工作。同时依托河北省统一的公共资源电子服务系统，公开市场主体资质、资格、人员、业绩、信用记录、行政处罚等信息，不断深化公共资源交易平台的互联互通，着力提升服务水平和数据质量，拓展服务功能，推进河北省交易数据整合共享，从而提升定州电子交易服务系统功能。

　　中心按照“线下无交易，网上全公开”的目标，积极建设电子化交易平台。如今定州市公共资源全流程电子交易平台已经建设完成，采购人通过定州市公共资源交易平台网上填写申报要求，确认采购文件。供应商通过定州市公共资源交易平台可以实现网上在线注册、网上报名并下载采购文件、制作电子版投标文件、网上缴纳投标保证金、开标现场解密投标文件等操作。代理机构通过定州市公共资源交易平台招标公告在线发布、进场手续在线预约、招标文件在线发售、中标公告与中标通知书在线公布代理机构项目登记、开评标时间场地预约、发布招标公告、中标结果公布。评标专家电子辅助评标系统网上评标，整个环节全部施行电子化操作，实现全面监督交易过程，做到全程留痕，实现公共资源从线下交易到线上交易转变，真正实现了“全程留痕、可视化、可追溯” 。

　　定州市电子平台系统与“数字证书登录”实现互联互通。定州交易中心搭建电子认证平台，并积极引进多家CA，充分发挥数字证书和电子签章在全流程电子交易领域的法律效力，实现在线电子签章、加密、解密等功能。

　　中心优化整合采购人办理业务，重新梳理供应商报名投标、代理机构网上操作，监管部门智能化监管等功能，全方位满足各方交易主体需要，使数据来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究，有效提高办事效率和服务质量，实现了“互联网+政府采购”的有机融合。

　　科学监管 交易信息全公开

　　定州交易中心强化公共服务定位,不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，优化监管方式，实现交易信息全公开。

　　实现专家抽取闭环运行。中心完成专家抽取室网络、监控、电话、专用密函打印机等设备配置和门禁一体机设备的安装调试，与定州市财政局政府采购管理办公室连通了监控线路，实现了采购办对专家抽取过程的远程监督监控，实现了评标专家抽取信息与电子交易平台无缝对接，闭环运行。专家身份通过评标场所、电子交易平台双重在线验证，极大地提升了专家抽取结果及专家个人信息的保密性，建立健全安全管理新机制，为远程登录、异地评标提供了有效保障。

　　多平台公开交易信息。定州市所有的交易目录、交易信息、交易公告、资格审核结果、交易过程、成交公示、交易监管信息、交易活动当事人信用奖惩、违法违规处罚信息、法律法规规定的其他应当公开的公共资源交易信息，在河北省公共资源交易服务平台和定州市公共资源电子交易平台主动公开，增强了交易透明度，保障了交易的公平性。

　　加强监管，在线留痕。通过定州市电子化交易平台将交易项目的数据资料全过程留痕，交易现场设置全方位无死角监控系统，定时将视频剪辑并整理归档，促进交易项目透明化、规范化运作，对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监管人员进行实名认证，实现招标投标各环节电子留痕，有效规范招标投标监管行为，确保监管行为的公平公正，不断减少人为干预，促进市场主体行为自律。

　　科学精简，助推企业减负

　　中心系统梳理定州市公共资源交易流程，坚持以问题导向、需求导向深入推进“放管服”精简材料、共享信息资源，取消投标现场报名招标文件审查等事项，不断改进保证金收取方式，电子营业执照、电子保函等资格审核，让办事群众共享简证便民成果，同时也优化了定州市营商环境。

　　中心通过公共资源交易管理体制机制改革，建立统一的公共资源交易平台，整合了资源，降低了交易成本，增强了市场主体对改革的“获得感”。特别是通过取消招投标交易环节的不合规收费，取消供应商报名费，降低房屋市政工程和水利、交通等其他行业招标项目的交易服务费标准，大幅度减少了招投标交易服务费的收取，节约了企业交易成本。

　　完善制度，规范平台交易。中心严格按照河北省政务服务管理办公室的要求，积极建设定州市公共资源交易平台，完善定州市公共资源交易中心电子化交易制度规范。制定《定州市公共资源交易中心项目进场交易管理须知》《定州市公共资源交易中心政府采购质疑投诉管理办法》《定州市公共资源交易中心工作人员管理制度》等制度。同时制定了《电子文件归档与电子档案管理办法》，办法的出台最大限度地发挥了全流程电子化体系的优势，规范招标采购行为，全过程接受行政监管和纪检监察部门的监督，让交易在阳光下运行。

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