【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜 黄誉娇】2019年以来，湖北省恩施土家族苗族自治州政务服务和大数据管理局对州内新增执业的70家代理机构，共计321人进行了能力测(补)试。测试成绩在州政务服务和大数据管理局、州公共资源交易中心门户网站予以公示，通过以考促学反推招标代理执业人员不断加强业务知识学习，提高执业素养。

　　近年来，随着公共资源交易市场开放程度扩大，恩施州公共资源交易进场代理机构数量不断增加，执业人员也明显增多，各代理机构及执业人员业务素养参差不齐，违规代理、业务不规范等行为时有发生。另外，随着电子化改革在公共资源交易领域深化，“不见面”开评标日益普及，代理机构执业人员管理难度越来越大。

　　恩施州结合当地实际，搭建了代理机构执业人员考试系统。要求进入全州各级公共资源交易中心执业的招标代理机构执业人员须参加招标代理机构法规和业务知识测试。为保证考试的公平与公正，反映执业人员真实水平，业务考试采取机考形式，从考核试题库中抽题进行测试，涵盖国家法律、省内规定、部门规章等内容。考试采用百分制形式，对成绩低于60分的执业人员进行补试。

　　此前，招标代理机构的资格认定审批，对招标代理机构执业人员职业水平和专业能力设有较高要求，很大程度上规范了执业人员业务素养。然而，2017年12月28日住建部印发《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》，取消了受理招标代理机构资格认定申请，停止了对招标代理机构资格审批。继而，要求行业主管部门从加强信息公开、强化工程招投标活动监管、加强信用体系建设等方面做好事中事后监督管理。该文件的出台，对招标代理市场的管理和代理机构执业水平评价提出了高要求。

　　另外，依照《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规，恩施州政务服务和大数据管理局相继出台了《关于进一步规范招标代理机构执业行为的通知》《恩施州招标代理机构执业人员实名制管理办法》《关于进一步规范招标代理机构档案移交工作的通知》《恩施州招标代理机构执业考评办法(试行)》等文件，从招标代理机构进场执业登记、执业行为要求、项目档案管理、人员流动管理、日常及年度考评等方面对招标代理机构人员职业规范和工作纪律做了明确规定。

　　恩施州政务服务和大数据管理局对招投标代理机构进行执业水平测试，通过“以考促学”进一步规范了代理人员行为，提高了招标代理从业人员业务素质，促进公共资源交易规范化、标准化建设。结合省纪委纪检监察室对规范恩施州公共资源交易过程中评标纪律的建议，要求招标代理机构人员在评标前必须准备好相关资料及表格，评标开始后严禁进入评标现场。有效规避了招标代理工作人员与评委违规接触的情况。

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