【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】江苏省苏州市公共资源交易中心始终把推进“互联网+公共资源交易”建设，全面构建科技高效、阳光防腐的公共资源交易体系作为首要任务。今年以来，中心加速科技支撑，着力推动公共资源交易信息化智能化转型升级，推动有条件上网的公共资源开展网络交易，构建信息化体系应用“制高点”，“不见面”开标系统成功运行，大数据分析应用初显成效，市县一体化顺利推动。

　　“不见面”开标提升交易效率

　　“苏州市公共资源电子交易平台网络直播开标系统”于9月12日开始试运行。试运行以来，系统不断优化完善，稳定运行。

　　目前，“网上直播开标系统”主要应用于建设工程行业的合理造价区间随机抽取中标人法的项目，此类项目投标人动辄上百家，如全部来现场开标会极大占用中心的场地、硬件等设施，造成了社会资源的浪费。通过实现网上直播开标不仅可以解决此问题，还可继续拓展应用到建设工程其他项目领域中。

　　通过统一标准接口，运用现有开标系统的技术思想，结合数字证书、视音频直播传输等先进的技术手段，苏州市交易中心将传统的开标过程完美迁移至网上，从而建成一套与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、操作方便的信息化平台。在现有的硬件条件下保证网上直播开标的流程顺利，保证开标单位的观看体验，在投标单位不到现场的情况下，保证开标的绝对公正公开公平，绝对透明。

　　“不见面开标”可节约社会成本，提高工作效率。有别于现有的场地内交易方式，远程开标使得投标人彻底摆脱了必须抵达有形交易市场现场参与交易的束缚，实现了在任何物理地域参加开标会议的目的。对于投标企业而言，节约了投标成本，减轻了企业负担，提高了工作效率。而对于交易市场而言，则大幅度减少了开评标场地等硬件设施的投入，现场秩序管理等人力成本也得以有效控制。数据统计，实现网上直播以来，标段开标时长较之前缩短33%，节省了社会资源。

　　“不见面开标”还有利于排除人为干扰，防止不正当竞争。资格后审方式在建设工程招投标行业内的广泛应用，使得投标人之间相互串通投标的情况大大减少，而远程开标的应用，将进一步隔离投标人之间的串联，同时也斩断了投标人与专家评委在交易场地内可能的不正常接触，人为干扰因素降到最低。

　　随着政策环境、技术条件和监管手段的进一步改革创新，最终实现全过程网上远程招投标是终极目标，这就意味着开标、评标、定标等全部交易过程都突破物理空间局限，无需统一进场，无论是投标人、代理人员、专家评委甚至是交易管理人员和监督机构都在网上实现在线交易。远程开标只是实现这一终极目标的第一步，苏州市交易中心将继续完善系统，推动实现交易全流程、全环节电子化交易。

　　“大数据”分析预警交易违规

　　响应贯彻落实扫黑除恶专项斗争要求，苏州市交易中心通过“联动+宣传+技术”的三重手段，保证交易公平公正。

　　所谓联动，是指中心深化与公安机关、政法部门、监管部门等单位的联系与协作，实现了信息上互通、行动上互动、执法上互助，增强了扫黑除恶的工作合力。宣传方面，通过在LED大屏幕、开评标室投射和悬挂“扫黑除恶”标语，交易大厅放置宣传展板，在网站增设“扫黑除恶”专栏等形式，多角度、多形式、全方位增强舆论宣传的覆盖面。所谓技术，是指中心充分运用信息化技术手段和大数据平台分析，在电子交易平台中增加“文件制作机器码”以及“文件创建标识码”，利用公共资源交易形成的大数据，开展数据关联比对和数据统计分析，动态监测平台交易运行状况，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为，为净化公共资源交易市场提供有力技术支撑。

　　苏州市交易中心还大力推动“大数据+公共资源交易”，建设大数据平台，坚持问题导向，从多个不同维度进行数据挖掘分析，再通过二次整理加工后形成不同形式的数据分析展现。目前大数据平台已建立公共资源交易领域指标体系及指数67项，主要面向市场主体的服务、面向交易中心的管理和面向监管部门的监管三类实践应用场景，建立起一套良好的数据运行机制，让大数据监管真正应用到公共资源交易中。

　　信息化助推市县一体化运行

　　信息化是实现公共资源交易市县一体化运行的重要路径。根据《全面推进苏州市公共资源交易平台市县一体化运行的实施意见》，苏州市交易中心确定按照“坚持标准、稳步推进、按时完成”的总体思路，划分“近期交易平台标准兼容、中期交易平台标准靠拢、交易平台标准最终统一”三个步骤，具体从“统一门户网站、系统登录入口;统一场地管理;统一数据对接、上报;统一评委抽取”4个方面全力推进公共资源交易平台一体化工作。目前，市级新版网站已于8月底完成开发与测试，各分中心于10月份逐步关停自建分中心网站，将相关功能迁移到市中心网站。10月底场地预约入口统一由市中心网站登录，同时停用各地自建评标评审专家库及抽取系统，统一使用省综合专家库及抽取系统。

　　以统一政府采购电子交易系统为例，苏州市(区级)政府采购交易系统于10月14日上线。以纳入苏州市交易中心平台的吴中、相城、高新、姑苏4区政府采购为突破口，苏州市交易中心与软件公司合作，实现了4个区分中心的政府采购业务全流程网上流转，实现了交易数据与中心公共服务平台，省、市两级财政监管部门的实时推送。

　　苏州市交易中心将进一步推进市县一体化建设，统一管理体制和交易规则，在市县管理一体化信息平台上下功夫，真正打造市县一体、统一高效的苏州公共资源交易平台。

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