【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 项欣】9月20日，浙江省嘉兴市嘉善县文化和广电旅游体育局杭州城站第七、第八候车厅过道楣头广告服务项目全流程在线采购，经过线上多轮报价后顺利完成，这标志着嘉兴市政府采购正式迈入全流程线上电子交易时代。

　　“以前要抱着好几本厚重的投标文件去交易中心投标，耗费了企业大量的交通成本、时间成本、人力成本及标书制作费用。现在好了，只要在办公室点点鼠标就能轻松上传投标文件，既能为企业省下一笔不菲的交通费、标书印刷费，还减轻了带着标书去现场的沉重负担，为企业瘦身，帮助企业轻装上阵。”该项目的中标企业神驰(浙江)文化传播有限公司经办人高兴地说道。

　　近年来，嘉兴市公共资源交易中心紧紧围绕浙江省委省政府关于政府数字化转型的重大决策部署，以优化营商环境为目标，着力推进政府采购数字化转型建设，牵引“最多跑一次”改革在嘉兴市全市域政府采购领域深入延伸拓展，取得良好的社会效益和经济效益。

　　多措并举，推动政府采购数字化转型

　　夯实转型组织基础。2016年初嘉兴市积极争取列入全省首个政采云全市域试点市，在嘉兴市财政局的统筹指导下，及时建立市、县两级政采云联动试点工作机制，嘉兴市公共资源交易中心会同市财政局采监处、数字中心、财政内网运维公司成立了试点工作推进小组，积极统筹协调各县市同步开展试点，确保上下联动，同步推进，在较短的时间内完成了前期业务需求调研，基础数据维护和人员岗位配置等基础性工作，规范数据标准，梳通业务关系，优化网页界面，为后续平台启动运行夯实基础。

　　实现“一平台”办结。嘉兴交易中心依据政府采购相关法律法规和制度，全面梳理公开招标、竞争性磋商、单一来源谈判、在线询价等各类采购方式的采购流程，统一主要采购方式(公开招标)招标文件模板、各采购方式各环节节点所需材料模板，实现通过“流程标准化和招标文件模板化促进政府采购交易信息化，为推进全流程标准化电子交易奠定基础提供保障，从而实现政府采购从预算申报，到专家抽取、开标评标，再到合同公示的“一平台”办结。

　　构建数字化卖场。中心结合电商化采购的新趋势，依托政采云平台，打造新型电子卖场采购模式，包括网上超市采购、网上询价、反向竞价、协议+批量、定点采购，构建、完善数字化供应商库和商品库，从而实现一站申请入库、市场主体库和商品库资源信息共享，构建了“厂家直销、单位直购”的新型网上交易模式，打造规范便捷、公平竞争的网上“政府淘宝”，政府采购实现“最多跑一次”“零次跑”，为供应商、采购人提供“多、快、好、省”的采购渠道，采购更加自主、高效、灵活。

　　强化用户体验式服务。嘉兴交易中心以用户需求为导向，遵循交互式网站建设和交互式用户体验的理念，在政采云平台中不断加入交互式网站效果，让网站能够为用户提供更加有用和更加舒服的用户体验。平台通过基础层硬件的云化和中间层基础数据的标准化录入，开发在线智能客服服务、采云学院智慧课堂等直播培训功能，“按需所建”为日常运行和用户使用提供客服，实时为采购各方当事人提供“全程全时、随地随需”的交互式采购服务体验。

　　提升在线监管水平。中心通过政府采购“一平台”办理，从而实现了纵向到底、横向到边的采购信息全公开，采购过程全程留痕可追溯，真正实现线上采购监管全覆盖。通过开发运用预警监控、备案审批等实时监控系统，以及诚信考核、履约评价、质疑投诉、产品追溯、异议申诉等救济及利益保障系统，实现大数据分析和监管，使“阳光采购”监管更加高效、精准。

　　培养数字化采购队伍。中心落实政府采购数字化转型工作职责，注重团队学习，以嘉兴市政府采购数字化转型试点为契机，坚持试培结合，针对不同对象制定培训计划，分类别、全方位、多批次开展培训，强化数字化采购队伍建设。

　　政府采购数字化转型取得良好成效

　　为政府采购数字化转型提供模板。嘉兴作为全省首批政采云平台试点城市，积极创新，勇于探索。2017年7月20日，浙江省财政厅和阿里巴巴集团在嘉兴举办政采云平台全面推广暨嘉兴市全域应用启动仪式，向浙江省推广嘉兴试点成功经验，全省财政部门、集采机构、部分采购单位、供应商、代理机构代表等共计200余人参加会议，标志着政府采购向数字化转型迈出坚实一步。

　　政府采购更加公开公平公正。嘉兴政府采购数字化转型，通过政府采购业务流程运行优化再造，推动办事标准化、阳光化，确保政府采购过程全流程可追溯、可监督，做到“自由裁量归零、权力规范运行”，构建科学合理、规范有序、运转协调、快捷高效的“阳光采购”机制。

　　政府采购效率显著提升。通过云上采购，可以加速项目进程，大幅降低采购人行政、市场主体的运营成本。网上超市采购从计划审批到发货、收货、验收、资金支付从原来线下最短的一周缩短至最快一天;原来采购的线下来回奔波转变为“一次不用跑”的在线鼠标“点点”，平台操作点击量也从最初上线时的29次缩减到现在最短8次，用户体验好感度明显提升。

　　推进“放管服”改革落地实施。中心通过对政府采购流程的信息化改造，优化业务流程，实现全流程网上办理、全程透明、可追溯，让数据多跑路，让服务对象少跑腿甚至不跑腿，真正落实“最多跑一次”，促进政府采购模式从传统管理向现代治理转变，采购更加阳光透明、廉洁高效。

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