【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜 李新华】兰州新区是国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。肩负时代责任，甘肃省公共资源交易局兰州新区分局自成立以来，坚持“制度+科技”两个核心，凝心聚力，创新引领，助力兰州新区经济高质量快速发展。2019年，兰州新区分局平台前三季度累计成交金额达257.13亿元，较去年同期增长265.8%。此外，甘肃省总工会于不久前授予兰州新区分局“甘肃省创新型班组”荣誉称号。

　　目前，甘肃省公共资源交易局兰州新区分局交易类型覆盖范围政府采购与工程建设交易统一进场，在全省实现了“七个率先”，即：率先实现了公共资源交易平台共享，率先实现了评标专家资源共享，率先探索实践工程建设项目电子开评标工作，率先成功实施工程建设项目施工、监理、勘察设计远程异地评标，率先探索异地开评标网络监督，率先实践档案电子化管理模式，率先实行“一张表”进场模式。

　　积极探索区块链技术的应用

　　兰州新区分局作为甘肃省公共资源交易局派出机构，于2014年7月成立，其公共资源交易电子化平台采用与省级平台、省级评标专家库一体共享方式。2014年9月，兰州新区分局首个电子标正式开评，投标文件在传输加密技术的保障下全部实现电子化;2016年，分局档案由纸质转为电子文档，采用光盘归档管理……现在，已率先实现工程建设项目施工、监理、勘察设计远程异地评标与网络监管，电子开评标率从23.46%(2015年)提升至57.73%(2018年)，降低了成本、提高了效率。

　　2019年1月18日，兰州新区分局市场服务处负责人张明荣在分局组织学习《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法(试行)》时提到，大数据、BIM技术、CIM技术、区块链等几个信息化技术在招投标领域的创新应用激起了他的兴趣：“现阶段，区块链涉及的加密技术已在公共资源交易领域电子开评标工作中有所应用，招投标服务系统流程‘不可篡改’‘全程留痕’‘可以追溯’等特点亦是区块链应用场景的初步呈现。”

　　区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可追溯、集体维护、公开透明等特点。截至2019年11月1日，兰州新区分局累计完成的982次远程异地评标中都有区块链的应用痕迹。此外，分局进场交易项目招标、投标、开标、评标过程中所有信息都在甘肃省公共资源交易平台发布，其中信息修改依据、经办人信息也都同步公开，在此基础上，区块链的引入使得全流程所有信息不可逆，且记录了招投标人的行为轨迹，为打造阳光透明、规范统一的交易环境奠定了基础。

　　区块链技术的迭代为各个领域发展打开了新大门，今年4月，新区分局以《公共资源交易领域大数据、区块链技术对于“围标”“串标”行为的分析、运用》为项目性课题，全面开展调研并形成报告。7月，分局组织人员对《区块链技术发展潮流及知识》进行了专题学习。“经过近5年的发展，分局积累了大量的数据与信息，形成了一定规模的数据库。信用信息互通、互认、互用、共享的实现，扩大了区块链技术的应用范围，通过大数据对比分析，招投标人之间的关联又会更加透明。一旦不同投标人提交电子投标文件的网卡MAC地址相同，就会被否决投标。”分局局长李新华解释说，他认为，随着区块链的深化应用，将有效预防公共资源交易领域的围标串标、招标人主体责任缺失等突出问题，同时为智慧监管、信息化建设、信息互联互通等提供技术支持和解决方案。

　　配置人证合一核查系统

　　创新工程建设项目招投标模式是兰州新区分局一大要务，在普及电子标的基础上，配置“人证合一核查系统”便捷招标人在开标过程中核验项目经理人(投标人)身份，有效预防虚假投标、借用资质投标等工程建设交易中的不良行为;统一安装电子签名板等设备，真正实现“无纸化”便捷交易各方主体;在评标室配备二维码扫描枪，便于评标委员会验证投标人资质原件。

　　与时俱进，开拓创新，兰州新区已实现了工程建设项目开标远程解密，为下一步实现远程异地开标奠定了基础，高效服务公共资源交易。

　　兰州新区持续推进“承诺制”改革，取消工程建设项目进场所需的多项“前置要件”，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，精简办事流程，降低交易成本，让改革红利转化为实实在在的满意度、获得感。去年以来，兰州新区分局充分发挥平台信息化优势，严格不良行为报送制度，加强与甘肃省公共资源交易信息共享和诚信记录平台、信用兰州(兰州新区)等政府信用信息平台的衔接，完善市场主体信用管理制度，规范代理机构行为，简化了交易主体注册登记流程、取消人员核备等进场限制性条件。

　　同时，推行项目“一张表(书)”进场制度，工程建设项目取消进场受理需提供的立项批复、初步设计、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、经备案的招标公告及文件、资金证明、工程建设项目招标申请备案表、代理合同、经办人身份证复印件11项“前置要件”。

　　兰州新区分局将服务延伸，主动对接兰州新区重点项目，在项目进入招标阶段前，根据项目开工时间，倒排招投标日期，防止因业主单位不了解招标工作流程而影响后续招标工作进度，促进兰州新区重点项目快速落地。

　　同时，为切实保障新区项目高效、快速落地，创新服务机制，对进场后推进缓慢、拖延耗时较长项目建立预警“提醒函告”机制，对招标失败项目实行“主动问询服务”机制，切实降低因人为因素等造成的项目推进缓慢，保证项目早日落地，助力兰州新区经济社会各项事业高质量快速发展。

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