【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红 潘昌晟】8年前，湖南省怀化市委、市政府撤并原市国土资源交易中心、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市药品采购服务中心、市产权交易所等5个部门交易机构，整合成立了怀化市公共资源交易中心。

　　8年来，怀化市公共资源交易中心作为怀化市公共资源交易唯一的有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务及场内监督职责，基本实现“应进必进”的交易目标。

　　怀化市公共资源交易中心主任陈兆云提出，服务是公共资源交易中心的生命线，推进服务能力建设是交易中心的职责所在。8年来，中心持续“推进服务能力建设”，着力将怀化市公共资源交易平台打造成全市深化“放、管、服”改革的示范窗口，不断向一流交易平台的目标持续发力。

　　标准化助力服务规范有序

　　服务标准化是优质服务得以持续提供的有效保障和获取市场主体满意的有效途径。为提升服务标准和水平，怀化市交易中心不断加强制度规范化建设，组织起草了《怀化市公共资源交易监督管理办法》《怀化市公共资源交易管理目录》，协同出台了《怀化市综合评标评审专家报酬标准》，解决了建设工程类报酬无依据的制度空白，规范了评标现场管理。今年8月 23日，怀化市政府第42次常务会审议通过了《怀化市公共资源交易管理改革实施办法》，进一步促进了公共资源交易领域的制度体系化建设工作。

　　怀化市交易中心不断优化交易流程，制定政府采购、工程建设招投标工作流程和规范，对于每个岗位的具体职责，每个交易环节应当提供什么服务、怎样提供服务、服务的标准和要求都作出了具体规定，做到分行业、定岗责、明流程、抓细节，使全体工作人员都能按照规定热情服务。同时制定《服务指南》和业务办理须知，让服务对象一目了然。

　　今年以来，中心还着力推动“一窗受理”工作顺利实施，将原有7个窗口整合为业务受理咨询综合服务、电子身份登记和财务结算3个窗口，切实保障“让群众少跑腿”，不断提升交易中心服务能力建设。

　　信息化助力服务优质高效

　　交易中心始终以“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监督”为基本思路，将全市范围的公开招投标、竞争性谈判、出让、采购、产权交易等公共资源交易纳入统一交易平台，建立“行业主管部门管理、监察部门监督、交易平台执行”的全过程电子化管理、监督、执行的公共资源交易机制，实现统一规则、电子交易、线上监管，打造公开、公平、公正的公共资源交易体系。

　　经过几年的探索和运行，中心已实现了项目受理、场地预定、招标文件下载、保证金收退等环节由传统线下模式转为网络线上模式，简化了交易主体的办事流程，降低了交易成本。市场主体网上注册、网上预约、网上收退习惯基本养成，电子化助力交易营商环境优化得到巩固与提升。

　　中心自筹资金推动硬件更新与硬软件升级，完成了对电子交易平台和中心交易场所进行改造升级，使开标室由原来的5间增加到8间，评标室由7间增加到13间，同时配套交易场所必备的电脑、投影仪、监控、桌椅、饮水等设施设备，基本满足了各县(市、区)公共资源交易项目进入市公共资源交易中心集中交易的需要。中心还积极推进“互联网+政务”，上线使用网上业务办公管理系统，实现让数据多跑腿。

　　开放日助力服务公开透明

　　10月28日、11月12日，怀化市交易中心连续举办了两个公共资源交易“开放日”，分别邀请市人大代表、政协委员及社会监督人员和市公管办、市住建局、市招标投标协会、新闻传媒、代理机构、施工企业等单位代表参加。

　　在“开放日”活动中，他们通过现场观摩、查看监控、座谈交流等方式，“零距离”感受公共资源交易全过程。在随后的座谈会上，特邀代表们纷纷就电子招标系统、公共资源交易评标过程公平透明等方面建言献策。

　　陈兆云指出，“开放日”活动是交易中心全面贯彻“公开、公平、公正”的交易理念，让社会公众深入了解怀化市公共资源交易平台，“零距离”感受公共资源交易全过程的重要举措，充分展示了怀化市公共资源交易中心为民服务形象。在“开放日”上，陈兆云从“保障公共资源交易规范进行、公共资源管理机制有序运行、‘一窗受理’工作顺利实施、主动推进服务标准建设、减费降成本工作落地、加强党风廉政建设防风险、努力增强交易人服务本领”等方面，对交易中心的基本情况进行了详细介绍。

　　“开放日”活动的开展，进一步搭建起交易中心与服务主体之间的沟通桥梁，增进彼此理解与互信。下一步，交易中心将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，助推“放管服”改革深化，进一步提升交易服务标准化、规范化、专业化水平，使交易更加公开透明。

　　降费减负助力降低服务成本

　　2019年6月10日起，怀化全面落地湖南公共资源交易服务新的收费标准。《湖南省发展和改革委员会关于我省公共资源交易服务收费的通知》要求降低公共资源交易服务费中招标挂牌拍卖出让转让地(矿)产、建设工程的勘察、设计、施工装饰装修、监理、代建管理以及与工程有关的材料设备采购、产权等交易服务收费标准，平均降幅30%。文件明确政府采购、药品及医用耗材集中采购、特许经营权交易和机电产品国际招标等其他交易服务不收取费用。

　　怀化市交易中心积极贯彻降费工作要求，及时研究部署，严格执行规定，在网上公示文件，在收费地点醒目位置公示收费项目和收费标准，自觉接受社会监督。据测算，降费措施落地预计为交易主体减少制度性交易成本300余万元，进一步推进了“放管服”改革，降低了招投标实体的经济成本，规范了公共资源交易服务收费，维护了社会公共利益和交易当事人的合法权益。

　　怀化交易中心坚持以服务对象需求为导向，着力深化科技创新、机制创新，不断提升智慧交易、阳光交易、廉洁交易水平，奋力开创新时代公共资源交易平台建设新格局。

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