【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜】湖北省鄂州市公共资源交易中心机构改革以来，不断加强交易平台建设，深入融合应用“互联网+”，在全省率先实现了“不见面”开标，率先完成政府采购电子商城建设，率先实现电子档案自动归集，稳步推进了公共资源交易工作的电子化、标准化、法治化、规范化。截至2019年11月，鄂州市公共资源交易中心共完成各类交易项目324 个，交易金额约247亿元。

　　流程再造，全面铺开电子化应用

　　中心依托鄂州市公共资源交易电子平台，打造了全流程电子招投标系统，实现了从投标信息注册、项目信息发布、项目招标登记、招标公告、投标报名到专家抽取，以及开标、评标、中标结果公示等全流程电子化交易，与2018年相比，全流程电子化交易率由94%提高到97%。远程不见面开标作为全流程电子化“最后一公里”，开启了鄂州公共资源交易“不见面”服务新章程。

　　中心不断优化交易系统，完善了远程“不见面”开标功能，投标人只需登录网上开标大厅，即可进行投标文件在线解密、在线质疑及招标人(代理机构)在线回复等操作，开标过程全程网上进行，全程留痕，开标过程在“鄂州市公共资源交易网”上直播。投标人足不出户可以同时进行多个项目的投标，交易全过程均在网上操作，实现了“投标不跑路、交易不见面”，在提效率、降成本的同时，还能在一定程度上减少对交易过程的人为干扰，促进公平竞争。

　　此外，招投标活动结束后，中心开发的电子交易系统能按照电子档案管理办法，对交易流程结束后所有进场交易的项目全流程电子文件实现了电子档案一键归档，优化了相关电子档案自动归档模块。

　　统筹落实，提高政府采购市场化配置

　　中心推进电子化采购，早在2017年实现了政府采购公开招标、竞争性谈判、询价的全流程电子化，供应商报名、下载采购文件、递交投标文件，开标评标、生成中标结果公告及公示等环节均可在线上完成。针对批量集中采购、小额零星采购，中心开发建设了鄂州市政府采购网上商城平台，网上商城在功能和架构上为采购人、供应商搭建了便捷高效的采购通道，实现了采购信息同步发布多方平台、成熟电商低价接入、电商直购自主下单、实体供应商比价直购、结算方式宽松可选、招投标采购平台自动对接、多维度交易数据实时统计，促进了政府采购服务的公开透明和优质高效。

　　与此同时，采购公告、修改澄清公告、采购文件、采购结果等信息在湖北政府采购网、鄂州公共资源交易网上同步发布，保证潜在供应商能够及时、公平地获得采购信息，同时也让采购人更全面了解市场供给信息，充分保障了市场竞争机制的发挥。此外，依照《省政府关于进一步优化营商环境的若干意见》和《关于进一步规范政府采购管理工作的实施意见》，从2018年7月起中心全面取消政府采购类投标证金，大大降低各类市场主体参与政府采购投标成本。

　　根据政府采购的相关法律法规，中心制定了政府采购《服务承诺》和《采购方式运行规则》，确定了每种采购方式的办结时限，并将每种采购方式从项目受理发出中标(成交)通知书每个环节的工作流程固化下来。在组织实施采购项目时，实行项目负责制，辅以“分事行权、分岗设权、分级授权”的内部监督管理机制。项目负责人对项目实施的全过程负总责，审核人、审定人对每个环节层层把关，不但提升了工作效率，缓解了中心人手不足的矛盾，而且形成风险可控、问责严格的内部管控机制。

　　中心积极落实政府采购政策，认真落实国家关于首台套产品推广应用鼓励的相关政策及鄂州市《关于进一步规范政府采购管理工作的实施意见》中首台套产品推广应用的有关要求。强制采购节能产品和优先采购环保产品，鼓励本地企业特别是本地生产制造企业参与政府采购，对中小微企业和残疾人企业参与政府采购的，给予6%~10%价格扣除等政策举措，鼓励和扶持本地企业或产业发展。全面落实省政府采购中心负面清单制度。对法律法规明令禁止的准入条件一律取消，坚决取消注册资本、限定供应商组织形式或所在地、特定行业业绩等限制性条件，提高民营企业的参与率。

　　规范管理，提升交易服务水平

　　2018年，中心搬迁到了新市民中心，场地面积扩大了3倍，功能分区更加完备，信息化设施更加齐全，公共服务区、开标区、封闭评标区、办公区布局合理、层次分明，设置有专门的服务窗口，为交易各方市场主体提供了良好的交易环境。

　　同时，中心组织相关业务人员，从简便快捷高效的角度对交易的流程、环节进行了梳理和再造，制定了《鄂州市公共资源交易进场登记服务指南》《鄂州市公共资源交易中心进场交易项目运行规程》《鄂州市交易中心交易评审操作规程》《市公共资源交易中心远程异地评标操作规程》《鄂州市公共资源交易中心招标代理机构进场交易行为规范》《鄂州市公共资源交易中心关于规范省评标专家库评委、招标人评委进入评标场地的通知》《鄂州市公共资源交易中心网上开标指南》《鄂州市公共资源交易中心开评标日志》《鄂州市公共资源交易中心窗口工作人员服务规范》等十几项规章制度，并印制成《鄂州市公共资源交易中心服务手册》，方便投标人查阅。

　　鄂州市公共资源交易中心全面提升软硬件服务，加大优化营商环境和“放、管、服”改革力度，取得了较好成效，流程优、效率高、服务好的公共资源交易营商环境正在全面形成。

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