【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】2019年12月9日，四川省德阳市公共资源交易服务中心协同达州市、宜宾市公共资源交易中心，组织实施了首例3套不同技术系统之间的异地远程评标工程建设项目——“中江县人民检察院人防地下室工程暨预防职务犯罪警示教育基地”项目，对于破解公共资源交易领域不同系统运行维护商之间的技术壁垒，促进平台整合共享具有积极的借鉴意义。

　　2019年以来，德阳市公共资源交易服务中心狠抓各项工作落实，创新科技应用，打通信息化管理“脉络”，取得显著成效。异地远程跨区域合作成果突出;数字证书互认在全省首批实现;公共资源交易服务标准化规范化建设被选定为全省公共资源交易服务标准化规范化专题培训会观摩现场。

　　交易电子化“零跑路”

　　近日，德阳市公共资源交易服务中心对CA互联互通驱动、电子印章、招标系统、招标文件编制工具等进行了优化升级，进一步规范了德阳市公共资源交易活动，提升交易“零跑路”水平，打造效率与质量兼具的公共资源交易平台。

　　交易服务中心着力优化市县一体化政府采购网上商城，建成市县一体化政府采购电子交易系统、市县一体化土地出让电子交易系统，土地(矿权)、政采、工程、国资“四大类”交易实现全域全流程电子化。政府采购公开招标项目全部推行“不见面”网上开标，小额零星采购实行网上竞价和商城直购，政府采购领域实现“零跑路”，工程、国土项目招投标实现“只跑一次”。

　　推进异地远程评标常态化是交易服务中心2019年的重点任务。中心主动对接四川省21个市(州)交易中心，已与13个市(州)交易中心签订异地远程评标协议，持续推进异地远程评标常态化。

　　2019年11月18日，中心还在四川省各市(州)首批完成公共资源交易数字证书(CA)及电子签章兼容互认工作，实现了数字证书(CA)和电子签章跨平台、跨部门、跨区域兼容互认，有效解决了因数字证书(CA)及电子签章不能兼容互认，导致市场主体进入不同交易系统，需重新办理数字证书(CA)及电子签章的问题。今后，在四川省范围内数字证书(CA)互认地区办理的数字证书(CA)及电子签章，均能在德阳市直接使用，实现“一锁通行”，不仅简化了市场主体办事环节，为企业参与招投标活动提供便利，而且能够减少企业参与招投标的成本投入，减轻企业负担，优化营商环境。

　　服务电子化一网办

　　为加快数字政府建设，深化“放管服”改革，推动高质量发展，交易服务中心提出“一网通办”的工作目标。按照“共建共管共用”的原则，德阳建成市县一体化公共服务系统，将全市各类公共资源交易“一网打尽”，实现市县两级各类公共资源交易服务“一网通办”，公共资源交易服务事项网上办理比例达100%。

　　德阳市公共资源交易市县一体化服务系统包含公共资源数据库、公共资源交易信息网、信息发布管理、统一用户注册、诚信评价管理、场地预约管理、保证金管理、异地评标服务、远程视频监控、档案管理、数据报送管理、数据中心管理、数据接口服务13个子系统功能模块，横向实现用户统一注册和数字证书互认、信息“一网发布”、场地“一网预约”、保证金网上缴退、网上开标直播、视频监控(含远程)、电子档案管理、数据归集分析等公共资源交易公共服务，纵向完成与省级公共服务平台、工程、政采、国土、国资及其他专业交易系统对接，同时可与各级审批、监督、信用信息平台，以及工商、税务、纪检、检察、司法、银行等系统无缝对接，最终形成交易大数据中心。交易主体和公众可通过互联网对公共资源交易服务平台进行访问。

　　实行各类交易公共服务网上办理，为各方主体提供了便捷高效服务、降低了成本。德阳市交易中心取消了投标报名、招标文件备案、政府采购履约保证金和非公开招标项目投标保证金，实行投标保证金期内申请及时退和到期自动退。土地出让保证金当日退还，比法定时限提前4个工作日;工程项目投标保证金发起申请退还后比法定时限提前2个工作日退还到位，到期无退还和暂缓退还申请实现到期自动退，真正实现了为企业添便利、降成本、解难题。

　　德阳市交易中心还探索交易项目档案电子化，建成电子档案管理系统，提供统一标准接口给工程、政府采购、国土矿业权、国资产权等交易系统，由交易系统将交易数据收集整理后，分类打包至档案管理系统，初步实现项目交易过程资料自动归集。

　　监管电子化可追溯

　　围绕公共资源交易服务和监管各环节，交易服务中心着力加强运行风险防控，从制度机制上确保公共资源交易“全程在线、全程公开、全程留痕、全程受控”，防止“暗箱操作”和以权谋私等违法违规行为的发生，从源头上防范化解公共资源交易风险。

　　目前，交易服务中心已全面精准梳理交易业务涉及的风险点位17个，其中A级廉政风险点4个、B级8个、C级5个，逐一从不敢腐、不能腐、不想腐三个层面制定廉政风险防控措施，并针对每个A级廉政风险点加配2名风险防控员，强化防控制度的落实。中心还建立业务监督制度，由交易监督科专职对交易业务进行全覆盖监督检查，2019年1—10月，开展单项监督367批次，形成单项监督报告32份，促进内部权力依法规范运行。截至目前，无违纪违法问题信访举报。

　　加强核心数据信息风险防控是公共资源交易电子化发展的必然要求。交易服务中心实行投标企业缴纳保证金信息分散分段存放、开标前系统自动加密和开标时系统自动解密，防范企业投标信息泄露导致围标串标;实行评标专家分区隔离管理、全过程电子监控、异常情况规范化处置、各方主体履职情况登记通报等措施，严防专家评标信息“跑风漏气”影响评审的公平性。

　　交易服务中心还着力加强远程异地评标过程监控。一是在线监控，对开评标过程进行远程在线实时监督，开评标事后可追溯还原。二是桌面监控，实现对评标专家的在线实时监督，规避了传统评审过程中监管人员无法监管评审过程的弊端。三是专家会商，实现专家评审过程中的实时可视化交流并同步储存，评审结束后可追溯还原。

　　德阳市公共资源交易服务中心面向全市各级各类公共资源交易市场，面向各行业部门、综合监管部门、行政监察部门和社会监督等监管层面，面向各类代理机构、各类投标人等操作层面，构建了集多区域、全类别公共资源交易为一体的电子化交易服务平台，切实推动交易提质增效。

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