【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜 孙军】“现在中心的服务真快捷，原来代理一项业务需要多次到中心协调，现在只有一次就搞定”。湖北大有招标代理公司法人代表冯玉静说。湖北省襄阳市公共资源交易中心通过规范窗口服务，在实现“一窗受理、一网通办、一次办好”服务目标的征程上已迈出了一大步。

　　中心作为机构改革新组建的单位，自挂牌成立以来，深入贯彻落实《国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》精神，大力优化服务流程，强化内控制度管理，进一步梳理服务事项，压时限、并事项、减环节，推行网上办理，切实提高了交易效率和服务质效。2019年1至11月份，中心共完成公共资源交易项目数量970场次;成交金额315.6亿元;节约资金12.4亿元。

　　配置一流软硬件设施

　　按照襄阳市机构改革方案整体部署要求，此次改革撤销原市政府采购中心、市公共资源交易中心、市药械集中招标采购中心、市国土资源交易中心，重新组建襄阳市公共资源交易中心，同时加挂襄阳市政府采购中心牌子。按照国务院《指导意见》，中心从硬件建设入手，提升平台服务功能。中心对开评标区域服务功能进行了改造完善。把评标区、竞争性谈判区与办公区域分开，实行封闭运行，增强了保密性。设置了1个专家抽取室、4个竞争性谈判室、8个电子评标室，建成了2个远程异地评标室，评委席位从62个增加到98个，评标能力提升了58%。改造升级交易系统，增添了74台显示设备，基本实现了无纸化评标，可一次容纳98名评委同步开展14场次评标活动。

　　中心加强了开评标区域管理及风险防控。加大安防、技防投入，设置了专家专用通道，实行专家电子签名、身份信息识别、安全检查、通讯信号屏蔽、评标室全程音视频录像等各类防范措施，建立了专门的见证室和专家抽取室，配备了行业监管办公室，行业监管人员、招标人、见证工作人员实时监控评委评标情况，通过以上改造，基本实现了全过程记录、全场景监控、评委全封闭管理。

　　针对市场主体反映办事环节多、效率低等问题，中心规范了办事大厅服务功能。将办公楼二楼设置成标准化的办事大厅，开设了综合咨询、项目登记、公告发布、结果公示、CA锁办理、入库审核、软件服务等7个窗口，并为代理机构配设了自助服务区。同时，精简压缩了办理环节、流程、时限，工程建设及土地使用权交易项目从受理到发布公告实现当天受理当天即办。政府采购项目从受理编标到发布公告从7天缩减为4天。

　　办事大厅“搬”上网

　　放眼省内省外各市县(区)信息化发展步伐，中心积极借鉴学习，加快了“一张网”建设步伐。以门户网站为依托，中心将原有的公共资源交易网、政府采购网、药械集中采购网和土地交易网等4个交易采购平台统一整合，组建全市公共资源交易“一张网”。2019年10月，中心针对政府采购限额在50万以下的项目开设网上商城，截至目前商城已入驻258家供应商，包含计算机、打印机、传真机等23类通用办公设备，以及家具、空调等有较大采购需求的商品共3万多个，包括政府采购网上直购、远程议价与网上竞价三种模式，大幅提高了采购效率，有效降低了采购成本。

　　目前，实现了网上登记、网上预约开评标时间和场所、投标文件线上评审、评标结果公示及网上查询。优化升级工程招投标交易系统，正在推进不见面开标系统建设和土地交易系统保证金账户管理及保证金线上收退功能改进工作。在整合4个交易系统的基础上，正在建设公共资源交易服务系统、监督系统、大数据分析及电子档案系统，组建完备的电子交易平台，打造专业版网上办事大厅。

　　夯实内控制度管理

　　中心的组建融合了4个单位的职能、人员，单位性质不同，工作能力、知识结构、人员素质各异。新的开始，新的征程，面对众多新旧问题，襄阳市公共资源交易中心党组书记、主任覃光学以党建入手，提出了“131”工程(即以党建为引领，打造智慧型交易平台、标准化服务平台、创新型管理平台，建设一支忠诚、团结、担当、高效、廉洁的干部队伍)，凝心聚力谋发展。从党组一班人抓起，强调通过“有趣”的党建活动创造活力，实行党员积分管理，引导党员争先进当表率;在服务大厅开设了“党员我在岗”，学在前列、干在实处，做到党员作用发挥在一线。此外，中心还主动申请成立了招投标行业党委，发挥党员在招标代理行业的示范引领作用，逐步规范招标代理行业行为。目前行业党委管理代理机构党员150余人。

　　中心组织制定了重大事项决策办法、重大事项请示报告、党组议事规则、“三重一大”事项监督管理办法以及项目受理、文件编制、组织交易、交易见证及信息网络安全、岗前(评标前)宣誓等23项制度，用制度管人管事。

　　在服务重点项目建设中，中心帮助招标人解决流标废标难题，党组成员挂帅成立工作专班，指导招标人科学招标，流标废标情况得到一定改善;针对投标企业投标成本高的问题，主动清退滞留长达六七年的工程建设类项目投标保证金5800余万元。并将土地保证金账户从4个增设为8个，解决企业大额资金周末不能跨行转账问题，并增强了竞买人身份信息的保密性。

　　中心全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极发挥党组作用，深化公共资源交易平台整合共享，着力加强制度体系、服务与见证能力建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，并通过数据互通，深入发掘公共资源交易数据价值，建立大数据分析模型，针对性做好多维度分析工作，为襄阳市宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场等提供参考和支撑，服务经济社会发展大局。

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