【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 项欣】2019年10月16日，随着广东省中山市公共资源交易中心的电子竞价系统定格在最终竞价排名页面，中山首例国有协议出让建设用地调整容积率上网竞价项目顺利完成交易。通过竞价，12宗用地确定了5宗允许调整容积率，竞价成交总金额88670.13万元。

　　项目成功实施，标志着中山在广东省首创以“上网竞价”方式实施建设用地容积率调整，创新引入市场竞争模式，通过对符合调整容积率条件的建设用地纳入公共资源交易平台进行集中竞价，遵循公开公平公正原则确定获得调整容积率资格的地块，核定补缴土地出让金。此举扩展了交易平台覆盖范围，为深化公共资源交易平台改革提供了可借鉴的“中山样本”。在这过程中，中山交易中心认真弹奏“四部曲”，演绎新篇章。

　　做实谋划部署“前奏曲”。2019年6月28日，中山出台了《中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法》。中山交易中心以此为契机，勇于担当、攻坚克难，积极将国有协议出让建设用地调整容积率的交易整合纳入公共资源交易平台。鉴于容积率交易在国内无先例可循，中心把准方向，谋定而后动。首先全面细致地制定专项工作方案，明确责任分工，制定任务单、路线图、时间表;同时加强行业主管部门中山市自然资源局的沟通协调，多次研讨，达成共识，确定交易流程，为交易系统开发打好基础。

　　专注系统流程“主题曲”。电子竞价系统是完成容积率交易的工具，中山交易中心坚持技术引领，以全流程电子化为目标，开发容积率交易电子竞价系统。中心将交易规则与电子竞价系统相融合，实现项目进场登记、公告发布、竞价申请、提交保证金、报价竞价、结果确认等全程“网上办”;数据精准配对，以项目竞价申请人为特定群体，将申请人竞价使用的电子密钥与其竞价地块标的数据精确匹配核对，准确显示各申请人对应的地块标的，避免申请人在实操中错选地块;排名实时公开，电子竞价系统以显眼标识实时更新竞价排名，竞价人可以知悉自身排名位置，及时做出竞价决策，信息的公开促进交易阳光。

　　配好制度细则“和弦曲”。配套完善的制度细则是确保交易规范高效的基础，中山交易中心以“交易实施细则+交易文件模板”为根基。出台规范性文件，印发《中山市国有协议出让建设用地调整容积率上网竞价实施细则(试行)》，明确了交易项目的内涵定义、适用范围、操作程序、规则要求、法律责任等内容。同时编制交易文件模板，针对具体进场交易项目，编制一套交易文件模板，包括公告、须知、申请书、竞得确认书等范本，提高文件编制质量，促进交易效能。

　　备好应急处置“备选曲”。中心构建快速高效的应急处置机制，为容积率交易活动的顺利开展保驾护航。建立应急处置制度，修订了《土地与矿业权交易项目应急处置方案》，根据容积率交易上网竞价的突发应急事项，对提交保证金、网上报价、网上限时竞价等重点关键环节的突发事件制定应急处置措施，预防、化解交易风险。同时开发应急备用系统，以主竞价系统为基础设计架构，增加局域网应用、数据对接等技术，建成应急备用系统，有效应对限时竞价阶段出现系统运行异常、网络故障等突发事件，系统经配置备用数据环境，启用后真实还原竞价界面及竞价记录，并提供与主竞价系统一致的报价操作功能，可保障竞价活动顺利完成。

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