【公采传媒/公共资源网 通讯员 王敏力】杭州市公共资源交易中心下城分中心深化公共资源交易平台整合共享，不断推进公共资源交易领域“放管服”改革，在工程建设招投标和政府采购实施“互联网+”服务，推行招标投标全流程电子化，促进公共资源交易阳光操作，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，为下城区经济社会高质量发展提供强大的服务保障。

　　电子化交易平台建设

　　加强党对公共资源交易工作的集中统一领导是公共资源交易改革发展的根本保证。杭州市公共资源交易中心下城分中心在学、思、践、悟中坚决贯彻落实好总书记重要指示精神，以电子化交易平台建设为支撑，切实让每一个项目在阳光下交易、让每一项交易实现公平公正。

　　(一)切实抓好政治保障。突出“服务中心、建设队伍”核心任务，扭住党员干部“党性锻炼和能力提高”两个重点，持续抓好党员干部学习创新;全面落实中央、省、市、区关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，认真开展扫黑除恶专项斗争;全面开展廉政风险排查防控，全面提升工作人员防腐意识，持续推动廉政建设，保证公共资源交易环境健康、平稳、有序发展。

　　(二)持续提升工作战斗力。坚持政治学习，锤炼忠诚干净担当的政治品格，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为做好政务服务和公共资源交易服务工作的强大动力;党员争当模范先锋，不争名利，不计得失，甘于奉献，加班加点完成下达的各项招标任务和采购任务，实现公共资源交易工作连续七年零投诉，2019年交易项目211项，成交金额123.4亿元。受到广大招标(采购)人、投标单位、供应商、中介代理机构的肯定。

　　(三)加快建设电子化交易平台。2019年6月以来，克服任务重、人员少、时间紧、技术储备不足、缺少经费保障等实际困难，充分利用现有的基础网络和设备软件，运用云服务器、云存储和电子签章等先进技术，开展下城区电子招投标系统的开发建设，系统开发部署时间压缩一半以上，加快推行全区工程建设“不见面开标”;全面推动政府采购的信息“共享化”、文件“无纸化”、环节“标准化”、全程“不见面”，11月12日实现下城区首个电子化采购项目，交易流程全部实现线上操作。

　　(四)加快实现交易事项网上办。以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央、省市区委决策部署，以务实举措回应交易主体关切。依托“政采云”平台网上高效审核企业资格，推进采购领域“马上办、网上办、一次办”，助推辖区800余家企业快速加入浙江省政府采购网和网上超市供应商库;全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，引入杭州市公共资源交易中心采购文件范本，实行供应商网上匿名获取采购文件，进一步优化政府采购营商环境;启用“杭银在线”电子保函系统，推行工程投标保证金多元化，累计节省投标保证金约8亿元;以“数据网上跑”代替“竞买人现场跑”，不断探索国有房产“淘宝网”公开招租模式，网拍累计成交租金2880万元，租金增长1749万元，首年租金增长率达到144.9%，推动房产招租智慧化和国有资产保值增值。

　　下城区公共资源电子化交易的下一步工作

　　2019年3月19日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第七次会议指出，“深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性”。杭州市公共资源交易中心下城分中心以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真研究“深化平台整合共享”公共资源交易改革的新方向，以打造廉洁高效的交易平台为目标，不断强化改革担当、执行担当，深入推进“放、管、服”改革，充分发挥服务职能，持续优化营商环境。

　　(一)建设标准化。根据国家和省市区工作要求，进一步整合规范公共资源交易平台，不断完善分类统一的交易制度规则，不断完善全区工程建设电子招投标平台、全区电子化采购平台、全区统一集中公开电子招租平台，全面推行“不见面开标”，促进平台互联互通和信息充分共享;实行公共资源交易全过程信息公开，保证各类交易行为动态留痕、可追溯，大力推进部门协同监管、信用监管和智慧监管;进一步精简办事流程，推行网上办理，降低制度性交易成本，推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　(二)管理规范化。进一步加强工作人员的政治理论、法律法规、业务知识的学习，不断提高思想素质和工作能力，在公共资源交易的实际工作中，严格执行国家法律法规和省市的各项规定，不断完善公共资源交易中心的各项规章制度，规范操作行为，认真履职尽责，建设一支廉洁、务实、高效的交易队伍;坚决落实“优质优价”采购机制，杜绝对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在杭州市公共资源交易中心的技术支持下，不断完善政府采购招标文件范本，通过实施技术、质量、服务、品牌、价格、信用等多种因素的综合评价，实现由拼价格向拼质量、重信用转变，避免不合理最低价中标现象。

　　(三)服务精细化。推进市场主体减负降费，打造更低成本、更好服务的交易平台。坚持工程投标保证金多元化，用银行保函、保险、担保替代投标保证金，推动投标单位采用电子保函缴纳投标担保;废除采购项目投标保证金，对供应商从保证金形式的经济制约向事中事后的信用制约转变，精准实施分类管理政府采购政策，提高政府采购质量和效益;强化公共资源交易平台运行服务机构的职能定位，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，结合新址装修，开展数字见证系统建设。

　　作者单位：杭州市公共资源交易中心下城分中心

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