【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2019年，河北省廊坊市公共资源交易中心坚持以服务保障公共资源交易工作为重心，通过建设和完善公共资源交易全流程电子化服务平台，优化流程，精简环节，不断提升交易平台规范化管理和公共服务能力，全力打造全市公共资源交易“一张网”。所有进场项目全部实现了“不见面、网上办”，完成了“六零”工作目标，即市场主体“零跑腿”、投标“零成本”、交易过程“零拖延”、交易数据“零丢失”、交易项目“零违法”、人为因素“零干扰”。2019 年，中心通过优化公共资源配置，为市场主体节约各项费用5000 余万元。

　　市场主体实现“零跑腿”

　　“2019 年以来，廊坊市公共资源交易中心实施全流程电子化，不再需要递交纸质资料，全部流程都在网上办，近期又推出不见面开标，在公司就能对参与采购项目的过程了如指掌，真有‘运筹帷幄之中，决胜千里之外’的感觉。”河北志晟信息技术股份有限公司商务中心经理蔡冬梅介绍。

　　作为廊坊市本地企业，他们经常参与廊坊市信息化项目的投标。以前，企业为参与投标，成立了专门的标书制作部，标书编制、标书打印、封装、校版都需要专人负责，费时费力，一点小失误就可能让所有的努力付之东流，如今中心实施了全流程电子化，从企业实际出发，大大方便了企业，提高了企业获得感。

　　据不完全统计，通过升级廊坊市公共资源交易平台，交易项目从项目受理、时间场地预约、招标文件制作、招标公告发布、招标文件下载、投标文件制作，开标、评标、中标公示发布到中标通知书发放全部实现“一网办理”，市场主体实现“零跑腿”。

　　投标过程实现“零成本”

　　中心为深化“放管服”改革，优化营商环境，经过深入调查研究后，决定取消制度性收费，让进场交易项目实现“零收费”，投标实现“零成本”。

　　进场项目在交易过程中，实行全流程电子化，受理、预约开评标场所、发布招标公告、获取交易文件、收取保证金、制作响应文件、开评标、发布中标公示信息、领取中标通知书、退付保证金等全部在网上完成，不收取任何费用。

　　同时取消政府采购非招标方式保证金及政府采购项目履约保证金的代收代退工作，投标企业将不需要去银行办理缴纳手续，企业资金得到有效释放，极大程度为企业减轻负担，激发市场活力。

　　交易过程实现“零拖延”

　　2019 年，中心为简化办事流程，提高交易效率，相继印发了《关于取消公共资源交易过程中纸质文件有关事项的通知》《关于房屋建筑及市政基础设施工程项目实行全流程电子化交易的通知》等通知文件，文件的出台大大缩短了市场主体办事时间，提高了交易效率，形成上依下托、环环相扣的全流程电子化交易工作流程，并实时在网上公布，接受外界监督。

　　中心还进一步修订完善政府采购服务事项标准和办事指南，全面实行首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度，在集中采购项目代理中，主动对接、靠前服务，缩短服务周期，提升采购文件编制质量，确保项目交易合法、优质高效实施。政府采购项目通过采取全流程电子化交易受理组织服务，进入中心交易的采购周期由原来5—30 天缩短到3—20 天，实现交易过程“零拖延”，采购效率大幅度提升。

　　交易数据实现“零丢失”

　　中心按照公共资源交易电子档案管理规范要求，积极推进进场交易项目电子档案管理工作。应用的电子档案管理系统，将项目进场交易受理、招标、中标公告、交易发起文件、交易响应文件、评审过程文件、评审全程录音录像、验收证明、质疑答复等与交易活动有关的所有活动记录，整合在电子档案中，永久保存。查询人只需输入交易项目关键词，交易项目全程将直接全部展现出来，真正实现了档案管理的规范化、电子化，破解了纸质档案占用空间、不易长时间保存、查找档案不方便的难题，为系统内部强化监管和向社会提供查询服务提供了便捷、高效的途径，做到交易项目全程电子永久保存，实现“零丢失”。

　　河北良恒工程项目管理有限公司经理赵月婷满心雀跃地介绍，廊坊交易中心实施电子档案保存，实实在在为招标代理机构进行了减负。按照政府采购法规定，采购档案需保存15 年，良恒公司一家就租了200 多平方米的地方用于存放采购档案。而如今，使用电子档案，没有了存放压力和负担，还能降低成本负担。

　　交易项目实现“零违法”

　　以往开标现场，部分投标单位为谋取高价中标，采用威吓、金钱利诱等方式，促使部分竞争单位放弃竞争，此行为已严重影响了公共资源交易公开、公正、公平的交易秩序。

　　为有效遏制上述行为的发生，廊坊交易中心创新举措，改造交易环节，推行不见面开标，不见面开标系统利用电子技术比对编制投标文件的计算机硬盘序列号、IP 地址、MAC 地址及投标文件雷同性，来核查是否涉嫌串标围标。网上不见面开标系统的上线，打通了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”，为项目开标系好“安全带”，实现交易项目“零违法”。

　　人为因素实现“零干扰”

　　在原来的评标过程中，专家一般从河北省政府采购专家库中随机抽取产生，由于存在部分专业专家资源有限且地域接近等原因，容易出现打人情分情况，很难真正做到评标公开、公平、公正。

　　2019 年以来，廊坊市公共资源交易中心与河北省公共资源交易中心、三河市公共资源交易中心等部门联合开展了远程异地评标工作，远程异地评标将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离评标，现场双方通过电子屏实时交流讨论，通过电子评标系统，同步完成资格审查、量化评审等评标工作。整个评标过程在音视频监控下进行，所有评审网上留痕，井然有序。远程异地评标工作的开展降低了评标工作中舞弊的可能，大大遏制了评标过程中存在的“熟人效应”，实现人为因素“零干扰”，为廊坊市持续推进远程异地评标工作积累了宝贵经验。

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