【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】镇江市公共资源交易中心在“建好”公共资源交易平台的基础上，聚焦“用好”和“管好”，持续深化平台整合共享，扎实推进信息化智能化建设，健全完善监督管理体制机制，进一步提升服务水平，努力构建竞争有序、统一开放的公共资源交易平台，为企业减负发力，助推镇江市营商环境的建设。

　　三个统一深化市县一体化

　　在完成新一轮平台整合，实现市县两级管理体制、信息平台、制度规则和运行机制一体化基础上，镇江市交易中心重点围绕“三个统一”持续用力，全面深化市县一体化建设。

　　统一交易平台。持续深化整合原有各类交易系统，健全完善现有的公共资源交易公共服务平台、交易平台、监管平台等体系建设，建立了全市统一、终端覆盖各辖市(区)分中心，满足全市建设工程交易、政府采购、土地交易、国有产权交易等项目需求的电子交易平台，并按照省中心要求进行了优化升级，实现了对上与省公共资源交易电子交易系统有机融合，对下全面延伸至各辖市(区)分中心，做到了省市县三级平台互联互通。统一制度规则。根据相关法律法规，制定了交易登记、信息发布、专家抽取、开标评标、信息归档等服务环节的具体作业流程，以及开评标现场管理、专家抽取管理、信息发布管理、异常情况处理、工作人员服务规范及各方现场纪律和程序等10 余项管理规定，并在各辖市(区)分中心得到了实施，构建了全市统一的公共资源交易制度规则。

　　统一专家评委库。积极贯彻落实江苏省中心的政策要求，对市级中心及各分中心分散设立的专家信息库全部关停并进行整合，建设工程全市统一使用江苏省中心专家信息库，政府采购全市统一使用江苏省财政专家库。在全市范围内全面执行统一的评委抽取方法，推行电脑自动抽取、自动语音通知、密封打印名单方式。

　　三项创新推进信息化智能化

　　镇江市交易中心根据《关于贯彻落实〈关于加快推进全省公共资源交易平台信息化智能化建设的实施意见〉的任务分工细化方案》，明确任务分工，着力推进平台智能化信息化建设。

　　全面推进不见面大厅建设。根据全省“不见面开标大厅”试点通知要求，中心全面推进了建设工程“不见面开标”系统。从2018 年10 月份开始部署至2019 年5 月份市级中心率先使用，各分中心陆续上线，镇江“不见面”开标建设走在全省前列。截至目前，镇江市采用“不见面”开标系统项目167 个，交易金额达24.94 亿元，为企业节约资金达600 万元以上。

　　建立“政府采购贷”线上融资服务平台。响应国家、省、市为企业减负的政策号召，中心以政府采购应收账款融资为突破口，在全省率先建成“政府采购贷”线上融资服务平台，在辖市(区)得到了大力推广，在2019 年5 月底首笔线上贷款成功落地后，又先后有16 家供应商通过线上平台提交了18 批次近2000 万元的融资需求，推动了镇江市政府采购业务的大力发展，推进了节约型机关建设。

　　开展工程建设领域保证金保险和电子保函改革。在“互联网+ 公共资源交易”的时代大潮下，中心敢为人先，发布《关于开展建设工程投标保证保险试点工作的通知》，运用“互联网+ 公共资源交易+ 金融服务”模式，改变投标保证金缴纳方式，建立“综合金融服务平台”，在全市范围内投标人可通过第三方交易平台，采用保险、保函方式缴纳投标保证金，减少企业保证金占用，提升资金周转效率。

　　三道防线，健全监督管理体制机制

　　镇江市交易中心针对公共资源交易体制机制、交易形式、交易范围变化，全面加强公共资源交易管理和监督，建立健全监督管理体制机制，从而切实解决了公共资源交易管理和监督职责不清、监管碎片化等问题。

　　中心针对公共资源交易进场项目实行目录管理的规定，会同各行业主管部门，分析梳理了全市公共资源管理和配置情况，按照市政府的要求，对《交易目录》进行了修订，进一步扩大了进场交易范围，规范了交易项目名称和类别，按照最新的国家规定调整了进场交易规模标准，有力推进了公共资源交易项目“应进必进”，全面加强了事前预防监管。

　　镇江市交易中心对全市不符合法律法规、影响公平竞争的交易规则进行清理，废除和修改不合理、不合规的规则制度，在全市范围内统一施行《开评标现场工作人员工作纪律》《开评标现场招标人(采购人)及其代理机构纪律》《开标现场投标人(供货商)纪律》《评标现场评标(评审)专家工作纪律》等7 项纪律规定，着力构建公共资源交易体系内监督闭环，全面加强了事中现场监管。

　　镇江市交易中心会同相关行政监管部门修订完善《公共资源交易监督管理办法》及各行业监督管理实施细则，明确行政监管职责分工，加强进场项目审查、交易过程监督、监管职责实施、交易信息公开;与市信用办联合制定发布《关于对镇江公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》，对惩戒对象、失信行为认定及惩戒措施作出明确规定，有力推动了与行政主管部门实行联合惩戒，全面加强了事后联动监管。

　　随着公共资源交易平台整合的深入推进，镇江市交易中心将继续以推进公共资源交易信息化智能化建设为抓手，坚持问题导向，创新运行机制，强化规范管理，持续推进公共资源交易法治化、规范化、信息化、标准化建设，引领镇江市公共资源交易服务实现全方位深层次变革。

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