【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红】2019 年12 月27 日，国家发展改革委关于印发《全国公共资源交易目录指引》的通知，明确公共资源范围，指导各地深化公共资源交易平台整合共享，积极稳妥推进公共资源市场化配置，加快实现平台交易全覆盖。《目录》要求，在实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购进平台基础上，要逐步将其他适合以市场化方式配置的各类公共资源纳入平台。《目录》重点对应当扩展的自然资源、资产股权、环境权等公共资源交易类型作出列举规定，共包括9 大类16 个子项。目录中要求各类应纳入统一的公共资源交易平台的交易类型，各地实践中均进行了有益探索。

　　根据《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》的要求，湖南、河北等多地发布机电产品国际招标项目进场交易通知，规定机电产品国际招标项目的招标投标活动，应进入公共资源交易中心进行交易，此次目录指引明确机电产品国际招标进场是必然趋势。

　　自然资源类交易主要包括林权交易、海洋资源交易等。林权交易方面，2019 年12 月6 日，国家林草局发改司和国家发改委法规司联合在江西开展林权纳入公共资源交易平台技术政策调研，并召开了技术政策研究会，共同研讨推动全国林权纳入公共资源交易平台的工作方案。海洋资源交易在沿海省份较为常见，盐城市还出台了《关于推进市海域使用权出让进入公共资源交易平台工作方案》，从进场范围、交易环节、工作分工、实施时间等方面对海域使用权出让行为进行了规范，大大激发了沿海经营性海域使用权出让的市场活力，有效避免了国有资产的流失。

　　排污权交易、碳排放权交易、用能权交易等环境权具有社会共有性，也应纳入统一平台交易。随着电子化的不断推进，南京还实现了排污权出让“不见面”竞价，进一步提升交易效益。

　　无形资产交易主要指基础设施和公用事业特许经营权授予和市政公用设施及公共场地使用权、承包经营权、

　　冠名权有偿转让，现阶段较为多见的是将户外广告权等纳入公共资源交易平台。此外，越来越多的司法机关和行政执法部门开展的涉诉、抵债或罚没资产处置开始进入公共资源交易平台进行公开拍卖，一些城市还探索接入淘宝网拍模式，提升拍卖效率。

　　随着目录指引的出台，各地将结合实际，在目录基础上依法拓展，制定本地区公共资源交易目录清单，坚持电子化发展方向，在促进平台互联互通和信息充分共享的基础上，规范场所服务事项，推行网上办理，着力优化平台服务，将清单内公共资源交易全部纳入平台体系，不断提高公共资源配置效率和公平性。

　　一、机电产品国际招标

　　二、海洋资源交易

　　(一)海域使用权出让;

　　(二)无居民海岛等海洋资源使用权出让。

　　三、林权交易

　　(一)国有林地使用权、租赁权和林木所有权出让;

　　(二)集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让。

　　四、农村集体产权交易

　　(一)农村集体土地经营权流转;

　　(二)农村集体经营性资产出租;

　　(三)农村集体资产股权转让;

　　(四)四荒(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地使用权流转。

　　五、无形资产交易

　　(一)基础设施和公用事业特许经营权授予;

　　(二)市政公用设施及公共场地使用权、承包经营权、冠名权有偿转让。

　　六、排污权交易

　　(一)定额出让排污权;

　　(二)公开拍卖排污权。

　　七、碳排放权交易

　　八、用能权交易

　　九、司法机关和行政执法部门开展的涉诉、抵债或罚没资产处置

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