【公采传媒/公共资源网 通讯员 江帆 孙芳】近年来，达州市公共资源交易服务中心认真贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境要求，紧紧抓住深化平台整合的有力契机，着力建设全市统一的公共资源电子交易平台，推动工程招投标、政府采购、国有产权、土地矿权、农村产权、中介服务等公共资源领域真正实现全流程电子化交易，率先走在了全省前列。

　　坚持“一盘棋”统筹，着力整合电子化交易平台

　　达州市积极推进市县公共资源电子交易平台一体化建设，建成全市统一的电子交易平台，涵盖公共服务系统、项目交易系统、网上开评标系统、综合管理系统、监管监察系统等5大系统和OA办公等18个子系统。平台采用“1+5+N”模式，即1个市级交易平台和万源市等5个县级交易平台，N是指在工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等四大公共资源交易业务整合的基础上，逐步扩大平台覆盖范围，将农村产权交易及其他交易纳入全市统一的公共资源交易平台。目前，工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源全部实现网上受理、网上发布信息、网上报名、网上缴退投标保证金、网上开标、网上评审、网上竞价、网上获取中标(成交)通知书等全流程网上交易。2019年，全省首次公共资源交易平台整合共享暨交易全流程电子化工作推进会在达州召开，达州就公共资源交易电子化经验做法作了交流发言，得到了省政府办公厅、省政务服务和公共资源交易服务中心、兄弟市(州)的充分肯定。

　　坚持“定范本”管理，率先实现工程招投标电子化

　　坚持统一标准，对达州市房屋建筑及市政工程、公路工程、水利、勘察、设计、监理、EPC等施工招标文件进行修订完善,固化范本，建立统一的电子化工作流程。全市依法应当招标的国家投资工程建设项目全部实现了全程电子化交易，招标公告发布、招标文件下载、场地预约、网上报名、澄清答疑、网上投标、网上开标、保证金缴退等均在市公共资源交易电子平台上进行。专门开发在线表决和在线质询、技术标比对和标书相似度分析、评标流程可视化操作、系统对接等功能，研发了保证金虚拟子账户模式、电子保函，工程招投标电子化网办深度进一步拓展。专门制定了针对不可抗力的招标应对方案(如疫情防控、地灾防治等)，创新公共资源交易平台跨区域网上联动举措，工程招标在线开标的基础上，评审专家在区域内就近交易中心进行网上评标。

　　坚持“全流程”网办，创新开展政府采购不见面开标

　　参照四川省政府采购项目招标文件范本，根据不同采购方式特点和类型，制定固化政府采购文件范本9类，供应商投标文件范本9类，专家评标模板5类。研发在线受理、在线开标、在线澄清等功能，推动政府采购“全程网办”纵深拓展，真正实现从网上制作招标投标文件到网上退还保证金等全流程电子化交易，实现供应商“足不出户”就能完成投标。采购单位可以通过电子化交易平台网上递交进场申请资料、网上沟通采购参数、网上确认招标文件，不再来回多次跑;供应商网上缴纳保证金、递交投标文件、在线参与开标评标、网上打印中标(成交)通知书，开评标环节都可以不到交易现场，实现供应商“开标不见面”、“投标零跑路”，切实降低企业制度性交易成本。

　　坚持“强联盟”合作，全面实施异地远程评标

　　加大创新力度，纵深推进政府采购和工程招投标异地远程评标。达州异地远程评标实现评标区域从市内到省内，既解决了本地专家类别、数量不足的问题，也增加专家评标区域的分散性，实现了专家评标不见面;利用“区块链”多因子评标互动终端技术，实现了评标系统从单套变多套，异地远程评标可在不同评标系统有效对接，打破以前评标专家只能登录本地评标系统的局限;实现了评标流程全程在线，通过人脸和指纹识别系统识别专家身份，推举评标专家组组长，评标、澄清及评标专家在线交流等均通过平台在异地同步展开。目前，工程招投标领域积极推动组建远程异地评标区域联盟，不仅实现了与省中心、自贡、广安、广元、眉山、泸州六个地区的常态化开展一点对多点的横向模式，还进一步实现了与贵州、云南等的纵向模式。截止2019年12月，完成远程异地评标项目共计141个，项目总投资273207万元，中标总金额265280万元，节约资金7927万元，平均节资率2.9%。政府采购领域已有3个项目成功采用达州市区域内、四川省内和跨省异地远程电子评审方式完成项目评审。评审委员会成员分别在达州市中心、宣汉县分中心和万源市分中心、温江区中心和黄山市中心，共同对项目进行在线评审，这是达州市公共资源交易服务中心创新组织实施的政府采购项目远程异地评审，在全省尚属首例。

　　坚持“便民化”服务，积极建设中介服务网上超市

　　2019年来，市委市政府以公共资源交易服务平台为依托，着力规范政府性投资项目审批全过程所需中介服务，在全省范围内率先建立“中介服务网上超市”。及时出台了《达州市市级政府性投资项目中介服务网上超市工作方案》，8个部门率先响应，首批将18项中介服务事项统一整合到中介超市，并分门别类制定《中介服务评价办法》，对中介机构实行“星级评价”、“不良记录”、“红黑名单”管理，为中介超市规范高效运行提供制度保障。创新建立“盲抽、盲评和盲选”机制，系统自动屏蔽中介机构名称、标志、电话等所有与其相关的机构信息，任何单位和个人都无法插手干预，真正实现中介选取“阳光高效运行”。此外，中介超市实行网上入驻、网上报名、网上选取、网上评价，项目业主通过“中介超市”选取中介机构最多不超过3个工作日，平均节约时间达60%以上，网办比例达100%，切实推动达州中介服务市场规范高效。达州中介超市建设得到国家大督查组、国家发改委以及省政府的高度评价，并作为全省唯一市级项目参与全国交易平台创新成果奖评比。截止目前，已入驻中介机构710家，中介机构遍布全国70%省(市)，中介超市进驻的中介服务事项达30项，累计完成97个中介服务项目选取。

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