【公共采购】随着采购代理行业的不断完善、市场竞争的不断加大，代理机构面临着越来越残酷的市场竞争。因此，政府采购代理机构需要强化自身建设，规范政府采购代理行为，真正当好采购单位的“专业参谋”和“职业代理”，提升政府采购效率和效益。

　　代理市场鱼龙混杂

　　当前，政府采购代理业务从业门槛放宽，管理方式由“资格认定”变为“网上登记”，建立了“自愿、免费、一地登记、全国通用”的备案制度，加之集中采购目录逐年压缩，分散采购规模越来越大，社会代理机构数量呈现爆发式增长态势的同时，暴露出来的问题也是越来越多。

　　首先是恶意竞争，以不正当手段招揽业务。主要表现形式为虚假宣传、随意承诺、贬损同行、压价竞争，以种种形式拉拢、腐蚀采购人，采取不正当手段来获取代理业务;有的则打着提供优质服务的幌子，实质上为采购人或供应商出谋划策，为腐败违法行为提供所谓的“专业”服务。

　　其次是无原则无底线，过度“迁就”采购人。新进入市场的代理机构，由于缺乏人才、知识、商誉的储备，往往忽视业务水平和服务质量的提升，转向以拉拢人脉关系甚至违法手段吸引客户，在项目实施中急功近利，过分迎合业主意愿，无原则地迁就业主的不正当要求，导致不公平竞争。

　　再次“鱼龙混杂”，专业水平参差不齐。很多代理机构从业人员的政策水平和操作能力欠缺，无法为采购人提供专业意见，在服务的内容和质量上，远远达不到《政府采购法》的要求，导致采购结果不能满足采购人实际需要的情况时有发生。更有甚者见利忘义，见利忘法，钻法律空子甚至在利益驱使下勾结采购人或供应商，违反政策法规。这些问题轻者会导致质疑投诉，重者将严重影响政府采购的声誉，最终影响政府形象。

　　专业化成为发展方向

　　安徽恒泰工程咨询有限公司负责人尤继志表示，目前，部分代理机构自律意识不强、违法乱纪行为屡屡发生，严重破坏了社会风气，扰乱了市场秩序。因此，建立良好的职业道德、加强自律对制约企业违法乱纪、提高企业的社会公信力、增强企业竞争力具有重要的意义。同时，作为政府采购代理机构，要想做好政府采购代理服务的相关工作，还应重点关注三方面工作：一是依法合规地开展政府采购代理业务;二是提升代理机构专业化水平;三是理解与落实政府采购政策的功能。

　　“依法合规地开展政府采购代理业务时，重中之重是依法原则。法律法规是招标过程必须遵守的行为底线，任何人不可跨越，所有的招标投标活动都应当在法律的框架内进行，真正做到政府采购工作公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。”尤继志说，除此之外，还应建立完善的管理制度。随着我国公共资源交易改革事业的不断向前推进、法规管制力度的不断加强，代理机构正规化、法治化管理已成为必然趋势。因此，代理机构建立完善的公司管理制度、学习利用先进的管理水平是适应市场、面向未来的有效选择，也是促进公司规模化、正规化经营的关键。

　　政府采购是一项政策法规性和专业技术性很强的工作，这要求代理机构必须建设一支高素质的队伍。代理机构应当注重人才队伍的培养，增加代理工作的技术含量，实行专业化分工，注重对技术和信息的积累，定期组织业务知识学习和培训，鼓励员工参加各类培训学习和注册执业资格的考试，建立起一批复合型的高素质人才队伍，为采购人提供有价值的咨询，逐步提高代理服务的深度和“含金量”，进而大大提高代理机构综合服务水平，增强市场竞争力，为今后长远发展积聚力量。

　　信息化建设是技术创新、制度创新和管理创新的基础，也是创新的必要手段。提高企业竞争力，不但要靠完善的制度和人才，还要有规范化、专业化的信息手段做保证。现代化的技术手段是代理机构生存的保障，代理机构应加强在日常工作中的积累和完善，利用信息技术数据的可管理性和信息充分共享的特性，提供更加规范、专业、高效的代理业务服务。

　　全过程性项目管理提升多元化服务能力

　　放开政府采购代理行业的市场约束，对代理机构而言并非一定是康庄大道，想要在市场化竞争中脱颖而出并受到市场的青睐，代理机构应当主动出击，引进具有各类职业经验和知识背景的复合型人才，理解项目前期、中期、后期需求，成立投融资、咨询、造价等相应部门，或是与设计公司、咨询机构、律师事务所等其他行业机构建立合作框架，针对客户项目提供一揽子服务，在加强代理专业化与职业化、提供高质量的代理服务的同时，以资源、信息的共享提供多元化服务。

　　发展全过程项目管理服务的意义在于，一方面其加强了代理工作的灵活性、自主性，使代理机构更适应广阔市场的需求;另一方面可以解决或较大程度缓解代理市场的过度竞争，以及由此引发的诸多违法违规问题。未来，向多元化、技术含量更高的层次发展将成为代理行业的主流趋势，业务过于单一的代理机构应该早做准备，加快转型升级，这样才能避免新业态、新趋势给自身带来的种种冲击。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。建立统一开放的公共资源交易市场是市场经济的必然选择，政府采购代理机构更要进一步寻求和依托政策支持，明确载体定位，提升能力建设，立足区域，放眼全国，着眼实际，开拓创新，努力探索出一条高质量、可持续的发展道路，才能在市场经济的环境下立于不败之地。

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