【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，全国各地、各行各业积极行动，上下一心抗击疫情。按照国家发展改革委印发的《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》和财政部《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》要求和盘锦市委、市政府疫情防控工作部署，辽宁省盘锦市公共采购交易中心合理安排公共资源交易活动，充分利用公共资源交易一体化交易平台，全程“网上服务”，保证评审环节不拖后腿，让疫情防控和采购评审“安全落地”。

　　开标评标网络化，公平效率“两不差”

　　面对当前疫情防控工作，盘锦市交易中心印发了《关于疫情防控期间做好我市公共资源交易工作有关事项的通知》，要求充分利用公共资源交易一体化平台，实行“不见面、网上办”。

　　全程“网上服务”。中心升级完善公共资源交易系统，新增国有企业交易平台板块也已于2019年上线，两个电子交易系统可实现在线受理、在线发布公告、下载招标文件、电子上传、网上开标、网上签订合同和电子文档管理。

　　开通电子评标和远程异地评标。目前盘锦市公共资源交易平台已投入使用，既可以实现电子评标，也可以通过合作实现区域内远程异地评标。

　　启动电子保函系统。投标人(供应商)可以登录盘锦市公共资源交易平台上的电子保函系统，在线提交、查核投标保证金和履约保证金。

　　开通电子行政监督接口。中心已在公共资源交易平台上设置行政监督接口，并介入了手机APP流动监督视窗，可为行政监管机构、招标人(采购人)、投标人(供应商)提供现场评审远程监督服务。

　　一体化交易平台既降低交易制度成本，“急政府之所需”，又提升公共资源交易平台服务能力和服务水平，特别是当前疫情防控期间，解决了公共采购交易“不停工”“不延时”问题。

　　紧急项目优先，上下一体联动

　　据了解，疫情管控工作开展以来，盘锦市每天约有1000名公安干警坚持战斗在疫情防控第一线，为保障人民群众利益、维护社会秩序稳定默默贡献。关键时期，盘锦市政府决定为全市公安干警人身安全上保险，早一日保险，多一份保障。盘锦市交易中心接到采购任务后，立即开通“绿色通道”，多方协调、加速推进。2月17日，经过5个小时的评审工作，最终中国人寿保险股份有限公司盘锦分公司以单价826元的价格中标“公安干警团体人身保险采购”项目，节支率44.93%。

　　防控和交易“两手抓”，中心在开展评审工作中时刻绷紧疫情防控这根弦，缜密防疫措施，压实防控责任，将防疫工作细致化具体化。开标前一天对评标室全面通风消毒;评审专家在进场前，安排专人进行体温测量、问询登记、消毒;评审专家一人一室隔离评审，评审全程使用对讲机交流及执法记录仪记录;投标企业无需到现场，网上传递文件，最大限度减少人际间的体感接触、交叉接触和传递接触;评审结束退场后，交易中心工作人员再次对场所进行消毒。整个评审过程秩序井然，圆满收官。

　　在全国人民与时间赛跑、与病魔较量这场没有硝烟的战争中，盘锦市公共采购交易中心始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，在疫情防控期间，众志成城、团结一心、精准防控，全力保障，用实际行动兑现了做出的服务承诺。

　　一体化交易平台，不见面网上办

　　据了解，盘锦市交易中心积极落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》要求，打造了覆盖政府采购、房建市政、公路、水利、国土、电力等施工、监理、勘察、设计等项目，包括进场交易登记、招标、投标、开标、评标、定标、资料归档等全流程一体化电子交易平台，于2020年2月3日正式上线运行。

　　该平台采用150余套模板实现货物、工程、服务三大类，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源6种法定的政府采购方式从采购委托到合同签订全流程无纸化，通过云平台资源共享，扩大供应商范围，促进有效竞争，降低流标率。

　　平台还可以实现开标远程解密，在线确认投标报价，系统一键清标，智能化评标，自动生成评审报告，大幅提升评标效率，节约评审时间;平台可按照就近原则分配项目评标地点、在线预约评标室，可在市级中心与分中心之间进行远程异地分散评审，最大限度降低专家集中评标带来的风险;平台在线对评标专家、采购人、招标人、供应商进行评议，实现全程留痕可追溯，并运用大数据建立平台用户诚信体系;平台上线后实现供应商投标保证金、履约保证金在线缴纳，开标时自动比对、自动计息、自动退付，确保资金保密安全，加大廉政风险防范力度，从源头上预防腐败行为。

　　盘锦市一体化交易平台涵盖公共采购交易系统、政府购买服务系统、国有企业要素市场交易系统三大交易系统，实现全业务、全主体、全流程电子化、无纸化办公，让“数据多跑路、人员少跑腿”，降低供应商参与成本，优化营商环境，从根本上提升公共资源交易平台服务能力和服务水平。

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