【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】新冠肺炎疫情发生以来，全国各地公共资源交易机构快速应对、周密部署，科学防疫、精准施策，在做好疫情防控的前提下，加快组织招投标领域复工复产，以实际行动保障重点项目顺利开展招投标。今天我们就来盘点一下云南省公共资源交易领域助力投标企业复工复产情况。

　　暂时“叫停”交易活动

　　疫情为社会各行各业按下了“暂停键”，为防治“聚集性疫情”爆发，各地市交易机构做出紧急工作部署，“叫停”交易活动。据统计，从1月29日到2月3日，云南省本级和16个市州全部发布了阶段性暂停现场交易公告。

　　全省各级交易中心暂停交易活动时间表

　　全力以“复”交易活动

　　2月5日，云南省委省政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部印发《关于做好企业复工复产和疫情防控工作的通知》，要求坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，努力把疫情对经济发展的影响降到最低，确保经济持续健康发展。

　　2月11日，云南省发展和改革委员会发布《关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》(云发改办招投标〔2020〕108号)，要求“在充分做好疫情防控工作的前提下，各部门要全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动，推行网上办理”。全省各级公共资源交易机构积极行动，贯彻落实通知要求，全力以“复”，助力企业复工复产。

　　截止2月底，省本级和16个市州已经全部恢复开评标活动。

　　全省各级交易中心恢复交易活动时间和第一个开标项目表

　　出台交易保障制度“护航”

　　疫情防控期间，保障项目交易的核心在于，交易机构在做好防疫工作的前提下，最大限度减轻疫情对交易活动的影响，避免对交易项目“一刀切”，通过应急、动态调整等措施，在保障“紧急项目”采购的同时，恢复其它项目交易。为此，各市州公共资源交易机构都出台了一些保障制度，为项目交易提供规范和便利。

　　据统计，截止2月21日，云南共有17家交易平台在春节假期过后发出了关于疫情防控的保障措施。

　　全省各级交易中心疫情期间发布制度统计表

　　助力企业复工复产有速度有温度

　　《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》要求，在充分做好疫情防控工作的前提下，各部门要全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动，推行网上办理。具体措施包括：依托电子交易系统实现交易项目进场登记、招标公告发布、电子招标文件获取、异议澄清补正变更、电子投标文件递交、评标专家抽取、中标公示发布、招标项目暂停终止、数据归档等各交易环节网上办理;推行在线投标、开标;全力推进远程异地评标;全面启用电子监督系统;畅通在线投诉、举报渠道。

　　举措一

　　“不见面开标”为交易服务提速

　　2月26日，昆明市公共资源交易中心推出远程开标(不见面开标)，服务首日，有5个项目使用远程开标。昆明在实现“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子化基础上，在全省率先实现项目在线远程开标常态化。据统计，仅26至28日三天累计共有29个项目进行开评标，其中使用远程方式的有17个，占比58.6%;累计共有289家投标人(投标企业)参加开标，其中使用远程方式的有137家，占比47.4%;累计到场人数454人，日均人数151人左右，与推出远程开标方式前一天到场人数247人相比，减幅约为40%。同时，昆明市政务服务管理局增加电子招投标交易平台和开标评标场所的服务供给，允许招标人选择市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标，在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标。

　　3月10日，大理州公共资源交易中心第一个使用远程解密和现场解密相结合的开标项目顺利开标。中心积极推行业务网上办理工作，投标人无需到达交易中心，便可远程实现投标文件在线解密、远程唱标、电子签名、投标人在线质疑、招标人在线回复等操作，实现线上“面对面”，降低了投标人交易成本，提高企业参与投标的积极性，进一步激发市场竞争活力。接下来，大理公共资源交易中心将不断总结网上远程开标经验，在做好疫情防控工作的同时，不断完善网上远程开标功能，有序开展公共资源交易工作。

　　“不见面开标”助力丽江疫情防控。3月11日，丽江市公共资源交易中心开标室没有往日的人头攒动，只有招标代理公司和交易中心工作人员在有序忙碌，大屏幕上开标信息一一呈现，交易活动参与者通过音视频与文字交流互动，在线不见面却犹如面对面。二十多分钟，丽江玉龙雪山省级旅游开发区管理委员会协同办公系统采购项目完成在线解密，在线开标。这是丽江市成功实施首例不见面开标项目，标志着公共资源交易从传统的“现场开标”逐步向“网络开标”迈进，流程控制从“人跑”转为“数据跑”，丽江公共资源交易电子化进入了一个全新的阶段。

　　3月9日，德宏州芒市公共资源交易中心成功对“芒市应急管理局棉衣棉被采购项目”进行“不见面”远程开标。下午3时项目截标后，共有8家企业在电子服务系统递交了申请文件。招标人(招标代理机构)开启网上标书远程解密程序，其中，7家投标人登录电子服务成功完成了远程解密，1家投标人选择在现场解密。解密过程耗时不到13分钟，圆满完成了远程开标工作。德宏州公共资源交易管理局发布通知要求，自2020年3月16日起，进入全州各级公共资源交易中心交易的工程建设类项目和政府采购类项目，招标人或采购人(代理机构)可选择网上开标方式进行开标。资格预审、二次或多次报价、需要导入图纸、视频文件、需要提供采购样品等项目暂不使用。

　　举措二

　　优先办、重点办、快速办

　　《西双版纳州关于支持企业复工复产推进公共资源交易项目开评标工作的公告》规定，公共资源交易项目全流程电子化受理，推进在线投标、开标系统功能的建设，做到“不见面开展服务”，方便招投标各方主体。加强远程异地评标工作，减少评标人员聚集，保障评标专家能满足各类项目开展评标工作。全面推广投标保证金线上多种缴纳方式。除银行电子转账外，积极推广使用电子保单、电子保函、保险保单等多种方式，采取在线提交、在线查核，减轻企业负担。各投标企业可通过西双版纳州公共资源交易服务系统或电话进行在线投诉、咨询，保障各投标企业的合法权益。

　　一手抓疫情防控，一手抓复工复产。临沧市公共资源交易中心为全市大干工业化城镇化现代化项目开辟绿色通道，涉及的重大项目、重点工程优先办、重点办、快速办。同时，认真落实《全市政务服务管理部门支持企业复工复产十条措施》，实行招投标全流程电子化、远程异地评标常态化、投标保证金多种方式缴纳等，有效减少招投标各方主体人员聚集，实现全市专家资源共享共用，实现了重大项目、重点工程优先办、重点办、快速办，为全市大干工业化、城镇化、现代化项目落地开工做好保障。

　　目前，对于一些疫情减弱的地区，复工复产已然按下了快进键，但疫情防控也容不得半点儿麻痹松劲，因为它没有一丝容错空间。千里之堤，毁于蚁穴。如何妥善处理疫情防控和复工复产两者关系，考验地方决策者的治理能力。但不管怎么说，审慎稳妥地调整防控策略，不留下防控漏洞，不让疫情出现反弹，应该成为一种全民共识。

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