3月24日至29日，甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程第一批实施项目施工、监理在白银市公共资源交易中心完成交易，该项目施工总投资11.17亿元，分12个标段，监理招标价1281.14万元，分6个标段，创下我市公共资源交易工作“四个之最”的纪录。一是投资金额最大，该项目是自2013年公共资源交易中心组建以来，政府投资金额最大的项目。二是开评标历时最长，该项目交易共历时六天累计110个小时完成开评标工作，是中心成立以来首个连续隔夜评标、用时最长的项目。三是节资率最高，该项目施工招标控制价11.17亿元，中标价10.02亿元，节约资金1.15亿元，节资率10.3%，是历年来单个节约财政资金最多、节资率最高的项目。四是竞标企业最多，共有来自全国各地的368家企业参与投标，是中心近年来单个投标单位最多的项目。

　　甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程项目是白银市重要的民生工程，中心党组把组织好、完成好项目交易工作作为一项重要的政治任务，提前谋划、扎实部署，一手抓防控、一手抓交易，强化“三个突出”，确保项目顺利完成交易，促进工程早日开工。

　　突出“防控安全”，强化责任落实。一是落实防控要求。坚持把做好疫情防控放在重要位置，坚决杜绝麻痹大意、歇气松劲的思想，针对中心接触外来人员较多、人员地域性较广的实际情况，严格执行入场登记、体温检测、环境消杀等防控举措，坚决做到“内防扩散、外防输入”，确保全面恢复公共资源交易工作期间办事群众和中心干部身体健康和生命安全。二是创新开标方式。运用区块链等现代网络信息技术，紧急研发部署了“不见面网上开标系统”，并及时发布该项目更正公告，将原计划“现场开标”变为“不见面网上开标”，所有投标企业网上递交投标文件，在线参加开标会议。开标当日，现场仅有代理机构工作人员及中心技术保障人员4人，有效减少人员流动和聚集，同时降低了企业负担，投标成本趋于“零”。其中，武汉一家企业通过“不见面网上开标系统”按时参加了5个标段的投标，并在其中一个标段评审结果中排名第一，切实解决了因疫情影响而不能现场投标的实际困难，有力支持了武汉企业有序复工复产。三是做好人员防护。强化评审专家个人防护，配备一次性手套、手部消毒酒精，定时更换口罩。所有评标室严格按照“使用一次、消杀一次”的要求，尤其注重鼠标、键盘等接触频率较高物品的消毒工作。同时，严格控制封闭评标室内专家数量，原则上不超过3人，通过“分散评标、视频讨论”的方式组织评审会议，切实保障专家人身安全。

　　突出“服务高效”，强化组织保障。一是召开标前会议。为扎实有序推进项目交易工作，市交易中心成立了分管领导任组长，相关科室负责人为成员的协调工作小组，先后两次召集项目建设单位、监管单位、代理机构人员召开协调会议，强调明确各单位工作职责，谋划部署标前准备工作，统筹调度场地专家等资源，确保项目顺利进行。二是制定应急预案。针对项目特点，充分考虑各种突发状况，量身定制应急预案，成立了综合协调组、技术保障组、后勤服务组等3个工作小组，分别负责统筹调度、网络技术支持和视频会议保障、封闭评标人员日常食宿供给等，中心共投入服务人员140余人次，全力保障工作正常开展。由于该项目连续隔夜评标，工作跨度长、强度大，中心在封闭评标区配备了医用急救箱，确保万无一失。三是开展标后总结。由于“不见面网上开标系统”首次承载大型项目，在开标过程中暴露出系统运行不稳定、视频连接不流畅等问题。协调工作小组及时召开标后调度会议，总结成功经验，持续巩固提升。针对问题不足，通过远程视频会议，加强与软件开发企业的会诊商讨，强化在线技术保障，消除问题不足，进一步优化网上开标系统，为后续项目顺利开展打好基础。

　　突出“公平公正”，强化监督管理。一是强化标前公平性审查。为保证公平公正开展交易，市交易中心强化招标文件公平性审查，防止出现“量体裁衣”、排斥潜在投标人等情况发生。该项目评标办法中报价分占60%，商务和技术分占40%，主观分值和客观分值占比科学合理，主观打分项设定有理有据，专家弹性打分幅度不大，充分调动了市场竞争和活力，提高了项目节资率。二是强化标前警示约谈。为确保项目公平公正交易，防止交易过程中出现违法违规行为，市交易中心与市纪委监委第五派驻纪检组坚持“关口前移、抓早抓小”，联合开展标前警示约谈工作，充分发挥纪检监察机关专责监督作用，层层传导压力、形成震慑。项目交易期间，中心共组织约谈会6场次，约谈评审专家、建设单位代表、行业监管人员、中心工作人员84人次，收到了良好效果。三是强化人员封闭监管。由于该项目分6天进行评审，2名参与评标的招标人代表必须封闭隔离，防止接触其他非评审人员，保障项目评审工作合法合规。从3月24日起，2名招标人代表通过安检、存储相关通讯工具后，在交易中心隔夜封闭评标区工作、生活6天，圆满完成评审任务。为确保被封闭人员身体健康和安全，中心在休息室配备了录音电话，每日进行消毒处理，努力创造安全舒适的工作环境。同时，中心交易监督科与建设单位纪检工作人员组成专职监督小组，全程监督项目评审和封闭人员活动情况。四是强化标后分析研判。协调工作小组在每轮次评审结束后，召集相应科室工作人员开展“回头看”，对专家个人打分、评审委员会综合打分情况进行分析研判，防止出现倾向性打分、指向性扣分等违规现象，切实发挥好交易平台发现和查处违法违规行为“前哨站、预警机、桥头堡”的作用，确保违规行为“看得见、摸得着、管得住、叫得停”，保证评审环节公平公正、科学合理。经过细致研判，本次评审专家打分未出现畸高畸低、错加漏项的情况，标前警示约谈的效应初步显现。

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