为提升工程招投标效率，降低各方交易成本，有效防范在疫情期间因招投标带来的人员聚集风险，慈溪市以“最多跑一次”为引领，打造“全流程、一站式”工程建设电子交易平台，探索出“互联网+”公共资源交易新模式。该平台集成招标、投标、开标、评标四大模块，可实现在线发布招标公告、下载招标文件、上传投标文件、远程CA数字证书解密、视频直播开标、电子辅助评审、结果公示等信息化运作和智能化管理，真正做到招投标“不见面”“零跑腿”，目前已完成5个“全流程”网上工程交易项目。

　　“不见面”运行提升效率

　　一是在线投标、加密上传。投标人从网站、手机APP等渠道获取招标项目信息后，通过CA数字证书登录工程建设电子交易平台(以下简称“交易平台”)获取招标资料，根据要求编制投标文件并用CA数字证书加密上传，在线递交投标保证金，完成投标全过程。CA数字证书、单位电子公章、法定代表人电子印章可在交易平台在线登记申领。二是直播开标、远程解密。投标人登录交易平台后，进入不见面开标系统，可通过链接或二维码观看开标直播。在规定投标文件解密时间内进行远程CA数字证书解密，解密成功后可自动显示各投标人报价、工期及质量。采用远程投标文件解密的开标过程省去唱标环节，投标文件解密过程由串联变并联，解密、唱标时间由原来的100分钟缩短至10分钟左右，提高开标效率。直播开标可在线实时答疑，投标人有任何疑问可在线表明身份进行提问，专家发起询标的可委托招标代理告知投标人。三是智能评标、网上公布。评标系统有辅助评标功能，可自动快速清标、自动汇总评标结果、自动生成评标报告草案，减轻评标专家工作量，提高评标效率。交易平台根据评标报告，自动生成中标候选人公示信息，并与省、宁波市公共资源交易网等网站自动对接，多渠道同步公示。

　　“电子化”流转节约成本

　　一是交易“全流程”网上走。交易平台将招投标全流程模块集成，让“数据跑”替代“企业跑”，破解各个交易主体多次线下跑难题，原本在获取招标文件、投标开标等环节投标人至少跑一次，现在“一次都不用跑”，有效降低企业路途往来奔波成本，尤其对外地投标企业降成本效果更为明显。每个项目可节约交通成本约1万元(按每个项目平均100家投标人，每家交通费平均100元测算)，慈溪每年开展工程交易项目约300个，全年可给投标人节约经营成本约300万元。二是标书“无纸化”远程投。投标采用在线无纸化操作，投标人不用制作纸质标书，只需要在规定的时间节点登录交易平台，在线获取招标文件、递交投标文件即可。如果全部采用新模式，仅“无纸化”投标一项可给投标人节约经营成本超600万元。三是开标“视频直播”在线看。将开标现场搬到“视频直播间”，取消了投标授权委托人和项目经理到现场开标程序，打破时空限制，投标人可通过登录交易平台远程看，也可手机扫码进入随地看，不影响日常工作，每个项目至少可给每家投标人节约半天时间。

　　“叠加式”防护保障安全

　　一是“记忆化”留痕，实现公平公正。开标前交易平台对投标单位名单保密处理，开标全程视频直播，“一码一项目”实施绑定，投标人可通过视频直播获得知情权，监管部门行使监督权。评标时自动识别与分析投标资料，发现异常及时预警。交易平台自动记录和保存招投标过程中各环节信息，自动采集交易环节的数据，防止人为篡改、暗箱操作等。二是“高等级”信息安全保护，确保系统安全。为保障交易平台网络及数据安全，根据国家信息系统安全等级保护相关指导规范，按照信息系统安全等级保护三级标准，在物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等方面进行安全规划与建设，高于政府信息系统安全保护等级，为项目全流程网上交易系上了“安全带”。三是“分段式”秘钥，加强内部管控。建立健全安防机制，交易平台配备专职管理人员，委托专业技术公司做好交易平台日常维护检查。将后台秘钥分解为3个部分，由交易平台管理人员、监管部门、交易中心负责人员分别保管，若出现异常需开启后台，须经公共资源交管办领导批准，由交易平台管理人员召集分管秘钥的监管部门、交易中心负责人员分别输入管理密码，进入后台进行完善和修复，进入过程均留痕记忆，切实加强内部管控。

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