【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员：于宗晓、孙恺】秉承排头兵责任，济南新旧动能转换先行区不断创新招投标工作做法，先后印发了《济南新旧动能转换先行区工程建设项目招标投标管理办法(试行)》《济南新旧动能转换先行区工程建设项目招标投标监管工作意见》及其配套措施等文件，推动工程建设招投标提速增效，探索一批可复制、可推广的工作经验。

　　推行告知承诺制，实现招标备案容缺办理。按照“拿地即开工、建成即使用”的工作要求，济南先行区以告知承诺为先导，简化备案手续，在满足招标所需的技术条件的前提下，准许列入县级以上重点项目目录的工程，先行容缺办理招标备案，其他手续根据不同时间节点容后办理，为建设单位争取出90天的要件办理时间。同时积极推动实行社会化备案审核服务，不但降低了行政自由裁量权，而且大大提高了招标备案效率，为建设手续办理争取了缓冲时间。

　　还权招标人，推广“评定分离”新模式。按照《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》要求，济南先行区落实招标人首要责任，进一步扩大招标人自主权，由招标人自主确定资格审查方式、招标人代表和评标方法，并探索以票决定标法、集体议事法等定性方法开展“评定分离”工作。作为山东省出台的第一个区(县)级“评定分离”工作准则，济南先行区的做法为同领域工作开展提供了先进经验。“评定分离”的实施有助于落实招标人主体责任，给予招标人更多自主确定招标事项的权利，有效解决招投标制度存在的权责不对等问题，减少了围标、串标等行为，大大降低质疑、投诉处理的行政成本。

　　优化要件，合并专业，形成“多行合一”的招投标工作体系。济南先行区集合优势资源，打破行业壁垒，结合大部制改革要求，打造集交通、水利、住建、市政、园林等行业于一体的全领域建设工程招投标工作体系。实现了统一尺度、统一规则、统一模式的招投标监管目标，彻底解决多龙治水的传统招投标工作弊端。

　　全力推动全过程工程咨询加工程总承包的发包模式。济南先行区采用“全过程咨询+工程总承包”招标模式，将项目可研、勘察、设计、监理、造价咨询等过程整合优化，鼓励建设单位合理选择全过程工程咨询单位;将设计、施工、重要设备、材料采购等自由组合，大力推行工程总承包工作模式，使一个项目只需招两个标就可确定全部服务单位，改变过去分段式、碎片化的招标模式。通过推动全过程工程咨询和工程总承包招标，优化要件，合并专业，大大减少了招标次数，有效降低了招标周期，具体到项目至少可以节省100天。

　　压缩流程，实行社会化服务。落实“放管服”改革，压缩审批流程，减少过度监管，取消招标公告、投标报名、招标文件审核等工作，实行控制价备案承诺制，降低行政监管自由裁量权，充分激活市场活力，真正实现让市场的事市场说了算。

　　作者单位：济南新旧动能转换先行区管委会建设管理部

　　【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共采购】