【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网  李金红】江苏省南通市被誉为“中国近代第一城”，下辖3区、1县，代管4个县级市。南通市公共资源交易中心围绕整合共享要求，不断完善市县“1+8”公共资源交易平台体系建设，推动市县平台一体化不断升级，打造“互联网+”服务新格局，全面提升规范化、便利化水平，促进交易阳光透明、高效便捷，为市场各方主体营造更加公平公正的竞争环境，促进公共资源交易市场健康有序发展。2019年，南通市公共资源交易中心及各分中心共完成各类公共资源交易项目数8648个(宗)，成交金额1421.14亿元，同比增长26.87%。

　　共建共享，纵深推进一体化管理

　　合力开展市县共建共享。立足市县“1+8”公共资源交易平台体系，南通市公共资源交易中心制定全市公共资源交易工作要点，围绕“不断提升公共资源配置效率，增强各方交易主体的获得感”目标，梳理形成限额标准以下项目交易系统建设、勘察设计电子化招标投标建设等13大类28项重点工作，下发重点工作任务分解表，运用共建共享理念，凝聚市县工作合力，合力推进公共资源交易平台建设工作。

　　纵深推进市县一体化管理。持续强化分中心考核管理，在原先以信息化建设考核为主的基础上向市县联动、业务运行和创新亮点等方面延伸，修订分中心考核实施细则，进一步完善评价指标体系。同时实行分中心每季度工作点评机制，对市县一体化平台整合重点任务进行部署，对各分中心平台运行情况进行集中通报和工作点评。建立中心领导班子挂钩联系分中心制度，及时全面掌握了解各分中心公共资源交易工作的基层实情、运行动态和存在问题，帮助提出解决建议，推动各分中心工作的落实。

　　智能转型，完善市县一体信息化建设

　　2019年以来，南通市交易中心着力推进交易平台信息化智能化转型升级，不断完善市县一体公共资源交易信息化系统建设，持续提升互联互通和信息资源共享水平，基本实现进场交易全流程电子化，加快推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　完善市县一体信息化系统建设。在市县一体信息化系统基础上推进开发电子保函、电子档案、现场见证管理等系统功能，率先搭建电子保函服务支撑管理平台。强化交易系统信息数据安全，加强系统网络和信息安全监控，依据《电子招标投标办法》等相关管理规定及标准要求，组织实施电子信息化系统第三方检测、认证，南通市公共资源电子交易信息化系统现已通过电子招标投标系统交易平台三星认证。

　　不断扩大全流程电子化覆盖范围。全面推行各类进场交易项目全程电子化交易，依托工程建设、政府采购等交易活动全流程电子化交易经验，持续推进国有企业非经营性货物服务采购、勘察设计等类别公共资源交易活动实现全流程电子化。强化交易系统信息数据安全，组织实施电子信息化系统第三方检测、认证，顺利通过电子招标投标系统交易平台三星认证;不断扩大全流程电子化覆盖范围，推动实现国有企业非经营性货物服务采购、勘察设计等类别交易活动全流程电子化;升级上线“鸿雁不见面开标系统”3.0版并全市部署，2019年度全市共完成 “不见面”开标项目2589个;率先打造“掌易捷”掌上交易系统，上线半年来在线交易成交额突破20亿元，大幅降低投标成本，提升交易效率，交易便捷化程度显著提升，全市公共资源迈入“掌上交易”新阶段。

　　强化交易信息公开透明。建立全市统一的公共资源交易主体信息库，将原先注册信息由审核制转为承诺制，交易主体注册资料进行网上公示，接受社会公众监督。通过全市“一张网”对交易项目的申请条件、所需材料、服务流程等予以公开，推动实现交易信息公开、交易过程公开、交易流程公开，有效打破了市场分割和信息孤岛现象。各方市场主体通过南通市公共资源交易网查看交易信息、办理交易业务、参与交易活动，进一步压缩了权力寻租空间，促进了公共资源的“阳光交易”。

南通市公共资源交易中心召开2019年度全市公共资源交易工作总结会议

暨场所配置与现场服务管理标准化推进工作现场

　　多管齐下，营造优质高效营商环境

　　南通市公共资源交易中心深入开展“服务水平提升年”活动，针对内部运行管理和交易服务工作中存在的痛点、堵点，进一步精简交易环节，优化交易流程，提高服务质量。推进全市交易文件统一范本，制定《政府采购文件(市县一体化)范本》，对所有进场交易项目的业务流程、工作规范和服务指南进行全面梳理，促进全市平台运行、交易规则、交易流程、服务标准“四统一”，实现公共资源交易业务全市通办。

　　积极推进《公共资源交易场所管理和现场配置服务规范》贯标工作，完善交易现场秩序管理，做好招标代理机构、评标(评审)专家的现场考评和培训工作。对进场项目出具统一格式的进场交易证明书，为相关部门办理交易后续手续或审计巡查提供依据，切实推进交易项目“应进必进、进则规范、办而有效”。不断拓展交易进场范围，加快推动全市范围内国有企业非生产经营货物服务采购纳入平台交易，并协同推进《南通市公共资源交易目录》新一版修订工作。

　　南通市公共资源交易中心将继续深入贯彻落实“放管服”改革要求，不断深化整合共享，加快推进流程制度建设、运行机制建设和公共资源智慧交易，全面推动市县交易平台高质量一体化发展，不断提升规范化、便利化水平，促进交易阳光透明、高效便捷，公共资源交易营商环境持续优化。

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