【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜 包苏日古格】如何确保抓疫情防控不放松，又能保障公共资源交易工作有序推进?内蒙古自治区鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室创新工作方式方法，加紧“不见面开标直播大厅”研发速度，经过12天的加班调试和7次模拟项目联测，于3月2日开启了见屏如面的“不见面开标”模式，保障交易有序推进的同时，有效减少人员聚集，减轻了投标企业交易成本和出行压力。

　　同时，制定出台了《疫情防控期间交易服务保障措施》，严格落实交易场所的安全、消毒、检查等各项防控措施，确保“抗疫”与“交易”两不误，保障经济平稳发展。

鄂尔多斯市公管办工作人员现场指导不见面开标准备工作

　　远程协助多地29家企业“不见面”投标

　　3月2日上午9点30分，鄂尔多斯市首个不见面开标项目东胜区第三十小学建设项目施工、监理标段在鄂尔多斯市公共资源交易平台“不见面开标直播大厅”进行，总投资额7200万元。不同于以往熙熙攘攘的开标场景，大厅内只有招标人、招标代理机构、交易中心的几位工作人员，但通过一块直播屏幕连接的却是遍布全国各地的29家投标企业，投标企业代表可以远程在线登录、签到、解密、语音或文字提问异议、查看并确认开标记录信息。

　　投标企业包头市鑫港工程监理有限责任公司代表对交易中心感谢道：“我参与了三十小建设项目监理标段的投标，在解密环节，我公司电脑一直打不开解密界面，眼看着解密倒计时的时间越来越短，特别着急。向鄂尔多斯市建设工程交易中心工作人员反馈问题后，工作人员远程协助我们排查原因，发现是因为我公司没有按照《投标人操作手册》升级浏览器造成，在升级完成后，我们顺利在规定时限内完成解密，投标成功。”

　　当日上午11点30分至晚8点，该项目开展集中评标工作，评标现场严格执行《疫情防控期间交易服务保障措施》，评标专家及交易中心工作人员全程做好健康防护，评标过程规范严谨。

　　多元化推进落实招投标电子化

　　鄂尔多斯市公管办成立8年来，积极构建“互联网+公共资源交易”，在交易电子化、管理一体化、服务标准化、监督多元化等方面做了大量卓有成效的工作。截至3月初，全市公共资源交易总次数已突破20000次，进场交易总量突破2000亿元，累计节约或增值资金突破100亿元。

　　早在2015年，公管办就实现了全市“一网三平台(电子服务平台、电子交易平台、电子监督平台)”一体化运行管理，公共资源交易实现了从依靠有形市场向以电子化平台为主的根本性转变。建设工程招投标、政府采购、土地产权、煤炭及矿产资源等各类公共资源交易都实现了电子化，项目受理、公告公示发布、下载招标文件、递交投标文件、投标企业CA数字证书办理、评标专家抽取、开标评标、异议澄清、合同登记、档案云存储等业务可全程在线办理，实现了交易全流程闭合运行、电子固化、可查可溯。

　　鄂尔多斯公管办在2017年被确定为第一批自治区级的社会管理和公共服务综合标准化试点单位，通过两年的创建工作，于2019年10月高分通过了自治区市场监管局的评估验收。这为公管办进一步规范和提升公共资源交易服务，深入推进“互联网+公共资源交易”应用奠定了基础。

　　自2018年1月鄂尔多斯公共资源交易综合管理办公室全面推进落实交易“无纸化”。紧接着在2019年9月开始调研部署“不见面开标”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，公管办全面落实中央、自治区和市委市政府的部署要求，创新工作方式方法，加紧“不见面开标直播大厅”研发上线速度，经过12天的加班调试和7次模拟项目联测，3月2日正式启用“不见面开标直播大厅”，完成自治区首个“不见面开标”直播项目，标志着“线下不见面、线上面对面”成为现实。

鄂尔多斯市公管办主任张建钧观摩“不见面”开标项目评标现场

　　“不见面”开标有效减轻企业负担

　　2月25日，陕西国坤建设工程有限公司代表看到鄂尔多斯公共资源交易网发布的不见面开标联测第七次项目，报名参加了这次联测。交易中心耐心听取投标企业的的意见和建议，确保正式开标时系统运行更顺畅稳定。

　　投标企业陕西国坤建设工程有限公司代表表示：“疫情发生以来，我公司一直担心无法按时到达鄂尔多斯开标现场，失去投标机会，没想到很快收到这个项目的变更澄清通知，开标会议转为不见面模式，使我们卸下了思想包袱。”

　　对此，陕西国坤建设工程有限公司表示：“不见面开标，为我们投标企业节省了派员到场的住宿、出行成本，节省了时间，非常方便，我们非常满意。”

　　经统计，鄂尔多斯市公管办3月已安排不见面开标项目25个，如按照以往现场开标模式进行，预计将有来自全国各地的400家以上投标企业汇聚鄂尔多斯市，不符合疫情防控期间的减少人员聚集要求，不利于阻断疫情传播，同时也会加重投标企业的出行奔波压力，且可能造成湖北及较重疫区的投标企业失去投标机会。鄂尔多斯“不见面开标直播大厅”的启动，真正实现了“开标不见面，科技战疫情”。

　　鄂尔多斯市建设工程招标、政府采购项目年均交易量2900项以上，按照平均投标人(供应商)数量10家，单次投标花费1500元计算，年均节约企业投标成本4350万元。“不见面开标直播大厅”的应用不仅节约交易成本，为投标企业减轻负担，而且能够缓解交易中心开标场所安排压力，提高招投标工作效率。更重要的是，“不见面开标”模式能够斩断招标人(代理机构)、投标人(供应商)、评标专家在交易场地内可能出现的私下接触，降低人为干扰因素，有效防范相互串通投标行为，真正促进公共资源交易活动的公平、公正性。在做好经验积累、系统优化、硬件提升的基础上，鄂尔多斯市公管办下一步将在市、旗区两级交易中心常态化有序推进“不见面开标”。

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