【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜】近日，广西壮族自治区柳州市住建局发布了关于柳州市2019年度建设工程招标代理机构专项检查的通报，指出代理机构在招标公告和公示信息方面存在的问题，包括个别项目未按《招标公告和公示信息管理办法》的要求发布招标公告;部分项目未及时公示中标候选人或公示内容不完整、不规范，未发布中标公告等。

　　当前，代理机构编制的文件、发出的公告中反复出现多字、少字、错字等问题，以及未能按照规定时限发布信息等问题时有发生，导致项目交易中更易出现投诉质疑，造成项目在招标采购环节长时间滞留，甚至导致项目流标，给业主单位和投标人、供应商造成诸多不便。多地行业主管部门发布文件加以规范的同时，给出了代理机构自我提升方向及可借鉴举措。立足自身发展、行业需求，做好信息发布管理，提高代理服务“含金量” 。

　　检查不过关，代理机构将失去信息发布权限

　　招标代理服务旨在规范招投标活动、保护国家利益和招投标当事人合法权。然而，部分招标代理机构对编制发布项目信息工作不够重视，如项目交易信息公告中反复出现常规性错误，严重影响了当地信息发布平台的形象。此外，代理机构不按法定时限发布项目信息、不按法定时限办理业务等问题也较为常见，直接影响了项目招标质量。

　　针对此类问题，多地发出规范性文件并给出管理办法，要求代理机构切实加强公共资源交易信息发布管理，要求各行业主管部门切实加强相应行业信息公开的监督检查，对信息发布违规的代理机构给予通报批评、暂停权限等处罚措施。

　　吉林省公共资源交易中心(吉林省政府采购中心)发布《关于进一步加强招标代理机构招标信息发布工作的通知》，要求各招标代理机构通过吉林省公共资源交易系统发布的招标公告和公示信息，发布内容出现要素不全的，以及不符合法律法规及相关规定的，一律退回，不予发布。因代理机构自身审核不严，导致发布信息出现严重错误的，中心将在吉林省公共资源交易中心网站通报批评并上报监管部门处理。

　　河北省财政厅政府采购处发布《关于加强政府采购信息发布管理的通知》，明确了如若代理机构政府采购信息发布反复出错，河北省政府采购网将暂停其操作权限。

　　广西财政厅出台的《关于进一步加强政府采购代理机构信息发布有关事项的通知》，要求各采购代理机构高度重视政府采购信息公开工作，认真做好政府采购信息公开，提升政府采购信息公告发布质量。如监督检查发现违规，各级财政部门将视情况对代理机构采取暂停一定期限相关政府采购信息发布、专家抽取等操作权限处理。

　　甘肃省张掖市市县两级公共资源交易平台自2月1日起统一实行《关于进一步严格项目交易时限的通知》，要求对在市县两级平台存在逾期办理行为招标代理公司自动限制其新项目注册。代理机构存在资格预审结束后两个工作日内未发布资格预审结果公示、评标结束后3日内未发布中标候选人公示、中标公示期结束后5日内未办理中标通知书、政府采购评标结束后9个工作日内未发布中标(成交)结果公示等未按照法定时限发布项目信息的情形，将暂停其新项目注册。

　　加强内部管控，提高信息发布质量

　　在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，招标人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，影响投标报价和有关标的多方面指标是否全面、准确、明晰地陈述，对投标人资格、投标文件格式等要求是否表达清楚、没有歧义，评标标准及方法是否明确详细，都贯穿在招标代理机构编制发布的文件、公告中。

　　对此，各地主管部门在进行规范的同时，给出了相关措施，以快速、广泛地提高信息发布质量。

　　河北省财政厅政府采购处发布的《关于加强政府采购信息发布管理的通知》指出，代理机构要切实加强政府采购信息公开内容管理。政府采购信息公告内容要求准确完整，信息公告中引用相关法律法规规章等做依据的，应当准确完整地引用全称。公告内容中涉及机关(单位)名称的，应当用全称，不得随意简化。

　　采购人和代理机构要切实加强政府采购信息发布内部控制管理。要将政府采购信息起草、发布作为内控管理的内容之一，按照 “谁发布谁负责”的原则，采购人和代理机构应当对其上网公开的政府采购信息的真实性、准确性、合法性负责。代理机构起草的信息公告应当实行严格的内部控制，由非起草人进行严格的复核，并经采购人最终审核后再上网公开，确保公告内容无差错。采购人选择代理机构要对其服务水平、服务质量、收费价格等调查和综合考虑后再确定。

　　同时，为确保信息发布的安全，广西财政厅发布的《关于进一步加强政府采购代理机构信息发布有关事项的通知》指出，政府采购代理机构信息发布要专人负责、压实责任。代理机构通过CA密钥登录发布信息，CA密钥明确专人管理，保证专人专用，不允许非本机构人员使用CA密钥发布政府采购信息，确保发布的信息不被篡改、不遗漏和可追溯。

　　“三级审查”，保障发布信息准确性专业性

　　招标代理机构专业担当的体现,不仅反映在专业人员数量和服务的质量上,更多的应是根据每个项目的实际特点，在办理业务、编制发布项目信息中灵活地、耐心细致地运用相关法律法规，并通过内部的层层审查，保障发布信息的准确性、专业性。

　　“三级审查”是银龙兴(北京)咨询有限公司做好交易各类信息发布的制胜法宝。银龙兴咨询有限公司副总经理刘涛介绍，公司代理服务项目出具任何文件，如招标文件、招标公共、中标公告等，都需要完成“三级审查”，耐心细致，注重细节，层层把关，严格控制交易信息发布管理，达到整体提升招标质量的目的。一级审查是由该项目负责人审核由编写人员编制的相应文件。二级审核是针对项目主要内容及相关标准进行审核。三级审核主要是检查文件中的错别字及标点符号，并落实一、二级审核中的问题和建议性意见修改，论证招标文件重点章节是否可行，审核审定完成后方可对外发送。

　　刘涛还提出，代理机构优化服务，就是要在实际工作中不断创新、不断完善相关细节，注重微小细节的改进，即使是现行法律法规并没有规定招标代理机构必须去做的细节工作，这是代理机构专业能力的体现。

　　银龙兴(北京)咨询有限公司的专业服务能力得到市场主体的广泛肯定。张掖市交易中心产权科副科长卢鹏冲介绍道，“在中心备案登记入库的300多家代理机构中，银龙兴的代理服务质量是个中翘楚。依照《张掖市公共资源交易中心中介代理机构场内代理行为考核评价细则(试行)》组织的‘一标一评’中，招标人、评标专家等交易各方对他们的评价都很高。”

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