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政策修订为代理机构转型指明方向

发布日期: 2020-05-14     来源:公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜

  【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜】近日,国家发展改革委法规司邀请10多位全国人大代表、全国政协委员,对《招标投标法》修订提出宝贵意见建议。

  《招标投标法》修订体现了鲜明的问题导向,深化了招投标领域“放管服”改革,落实了招标人主体责任,也对代理机构做好服务提出了更高的要求。

  相较于现行规定对招标代理机构的从业要求,国家发展改革委于2019年12月3日发布的《招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》第十五条增加了新要求:招标代理机构应当具备策划招标方案、编制招标文件、组织资格审查和组织评标的相应专业能力。

  对此,中经国际招标集团有限公司吉安分公司负责人袁广吉表示,《征求意见稿》要求招标代理机构提高执业能力,由程序型服务转变为专业性服务,并且,随着招标代理资质的取消,谁都可以注册公司从事招标代理业务的市场环境,更有利于倒逼代理机构转变经营模式,提高自身竞争力,从而在行业竞争逐步市场化的过程中脱颖而出。

  程序型服务指提供流程化操作、程序性服务。专业性服务指的是招标代理机构在完成前述程序性服务的基础上,为客户提供个性化的招标服务,包括前期策划、潜在投标人分析、协助签订合同和后续跟踪等专业服务,为客户代理更多价值。

  “专业服务,更多体现在事前、事后。”袁广吉如是说,“前段时间,我们公司代理的‘吉安市服务中心城区河道采砂劳务采购项目’,旨在采购的服务内容是砂石开采,船运,上岸、现场筛分、装车,现场管理,弃料处理。实际上,吉安城区居民装修买砂难的问题由来已久,我们向市砂石管理站反映了这个问题,得到了采购人的高度重视和认真研究完成项目招标的同时,促进‘平价砂石进小区’服务的形成。自此,市区居民用户通过电话订购,实行点对点供应,由吉安市城区砂石资源管理站直接派车送砂到门,消除中间差价,‘买砂难’‘买砂贵’的问题得到了缓解。令采购人受到群众的一致好评。”

  吉安市公共资源交易中心发布的《关于2019年第4季度中介代理机构场内行为评价情况的通报》中,评价中经国际招标集团有限公司此举最大程度地提升业主满意度,实现“专业化+高附加值”的服务。

  山东盛和招标代理有限公司董事长侯艳丽表示,代理机构做好专业服务要从制定好采购需求入手。她认为,“采购需求”应当包括采购对象需实现的功能或者目标,满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求,采购对象的数量、交付或实施的时间和地点,采购对象的验收标准等内容;应全面包括供应商需具备的资格条件及满足政府所需或公共服务的全部要求,特定情况下还需包括技术保障或服务人员组成方案等要求。

  《征求意见稿》还提出,国家要建立招标代理机构和招标从业人员信息登记和信用评价制度,实现信息全国互联共享,加强对招标代理行为的事中事后监管。袁广吉表示,对招标代理机构和招标人员实行信用管理有利于规范的、优质的代理机构脱颖而出。但是从实践推行的角度而言,信用管理目前没有统一标准,需要有计划地推行。

 

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