【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通信员 王佩洪】响应新型冠状病毒感染肺炎疫情防控要求，公共资源交易领域积极推行网上办理、减少到场要求等措施，保障重点项目招投标工作按时完成。但纵然是全流程电子招投标，评审环节按规定专家也要在一个封闭空间内集中评审，势必加大疫情防控难度。

　　随着信息技术的蓬勃发展及广泛应用，云平台的出现为实现统一的电子化运营和布局提供了重要支撑。其中，基于云平台及大数据的远程异地评标系统支持评审专家分散在各地公共资源交易中心组成评标委员会，不需物理集中，评审专家直接登录该系统便能完成对项目的评审、独立打分、汇总、电子签名等工作，还能实现异地远程沟通和监管，能有效减少人员聚集、阻断疫情传播，保障交易各方生命安全和身体健康。

　　远程异地评标规避评标专家“权力寻租”

　　云平台指的是在数字化技术发展背景下，通过科技引入，实现全新的统一架构和模式布局，从而为更多用户实现数字化应用构建，提升政府和企业进行整合数据运用以及服务能力所提供的大型数据平台。公共资源交易云平台在交易过程中能够充分实现数字化运作，可以帮助政府和企业更好实现公共资源交易的数据整合运用，提升服务水平，完成大数据平台的合理构建。随着新兴技术的发展，公共资源交易实现了从纸质至无纸化、从线下到线上的转换。在进行公共资源交易过程中，通过电子化技术引入，可以突破时间以及空间制约，从集中评审转为远程异地分散评审。

　　远程异地评标作为招投标领域的一项新生事物，是依托电子政务外网和信息技术，让身处不同地域的评审专家通过专门研发的在线评标系统，同时开始在线打分，远程完成项目评审。评标时，评审专家通过远程音视频交互系统实现“面对面”无障碍化实时在线语音互动交流，在线打分、评标结果、评标报告由系统自动生成，两地或多地评审专家通过CA数字证书中的电子签名共同进行结果确认，完成项目评审后，系统自动将开评标时间段内的监控录像上传到大数据中心，全过程留痕，可查可追溯。

　　基于云平台的远程异地评标系统稳定高效

　　云平台能够在信息系统中以快速、简单、扩展方式创建和管理大型复杂的IT基础架构，对推动远程异地评标系统建设和公共资源交易电子化发展有着非常重要的价值，主要表现在稳定性好、可靠性高、扩展性强。

　　一是稳定性好。云平台是一个集群式的服务器，其应用影响着系统运行，架构在电子政务外网上的远程异地评标系统能在云平台上“站稳脚跟”，平稳运行。二是可靠性高。服务器的安全对于用户来说非常重要，云平台的服务器很少出现故障，哪怕是系统运行出现问题，云平台也会自动转移到网络的其他服务器上。三是扩展性强。云平台具有较强的扩展性，能满足远程异地评标的后期扩张升级，在后期就不需要对软硬件进行相应升级操作。四是存储量大。云平台是全网服务，可以综合网络系统终端的“云”提供的容量，不再局限于一台或者少数几台服务器之间，所以在一定程度上讲云计算的存储量极大。五是容灾性佳。云平台有一个数据备份功能，就算是硬件出现了问题，数据也不会受到影响或者是出现丢失情况。比如在远程异地评标过程中专家使用的客户端出现电源故障，专家换工位后登录系统便可继续评审。

　　当前，搭建基于云平台的远程评标系统还存在一些问题。一是系统软件及运营兼容性问题。远程异地评标时因两地或多地所使用的软件系统可能不一样，电信运营商及合作的网络服务公司也不一定相同，对接系统时，开放端接口有可能不兼容，无法顺利实现远程异地评标。二是云平台安全性及连续性问题。评标系统数据和业务应用流程将依赖于云平台服务连续性、安全策略、SLA和IT流程、事件处理和分析等，给远程异地评标系统安全性及连续性提出了挑战。三是异地评标规则不相统一问题。在项目评审方式方法上，远程异地评标面临的难题是不同地方的评审规则不尽相同，评标时，专家会因标准不统一导致评标结果出现差异。四是主场和客场工作量分配问题。主场项目需要客场配合才能完成，有时主场项目需要在客场完成，这就涉及到双方或多方人员工作量分配问题。比如评标组长推荐在主场还是客场?具体评审时如何分配工作量才合理?五是专家劳务费标准不统一问题。远程异地评标抽取的专家都分散在各个地区，即便在同一个专家库内，不会都在同一个城市，由于各地经济发展不平衡，执行的专家劳务费资费标准也不一样，需要按什么标准什么方式支付?

　　远程异地评标系统助力电子招投标安全可靠

　　在全过程电子评标基础上，结合当前大数据发展背景，引入信息化技术，基于云平台发力线上公共资源交易电子化系统建设，即可实现评委异地化、评标远程化、监督实时化，推动远程异地评标常态化。

　　硬件方面需配备电子评标所需的计算机客户端，即评标工位电脑。各地公共资源交易中心须购置评标嵌入式终端和音视频设备;要有配置较好的专家隔断评标区及电子演示变声询标室，有条件的公共资源交易中心可配备隔夜评标室，保证专家的独立评审空间。州市一级提供系统部署专用环境以及海量音视频存储服务器，可根据公共资源交易电子化平台建设规划部署在省一级甚至部署在中央，或者直接部署在电子政务云上，实现全国一网通评、一云通评。各地公共资源交易中心接入电子政务外网专线带宽至少为100M，通过云计算技术使电子政务外网平滑演进到承载远程异地评标系统，成为名副其实的评标“筋斗云”。

　　软件方面需搭建统一的远程异地评标协调管理系统。实现专家资源的统一管理，资源共享以及远程工位预约申请;搭建统一的远程异地评标在线监督系统和电子演示变声询标系统。通过对电子评标全过程进行场地动态音视频实时监督和评标桌面视频实时监督，并录音录像，确保远程异地评标过程的有效监管;建设统一的共享专家库管理系统。由各地公共资源交易中心上报可用于远程异地评标的专家库信息，协调并组织行管部门等相关机构及工作人员对共享专家库进行维护;建立CA及电子签章互认兼容机制。整合各地CA及电子签章系统，由相关CA及电子签章科技公司开发统一的兼容包，确保各评标系统可以与各地CA及电子签章实现融合;按统一的数据交换与服务标准交互信息。确保各地电子评标系统、专家库管理系统、在线监督系统可以通过统一的数据交换标准进行互联互通。

　　基于云平台的远程异地评标系统是高度网络化、信息化、数字化的产物，拥有诸多优点，并非专门为疫情而生，但确能为公共资源交易提供全面周到有效的疫情防护。相信在这个“防护服”保护下，电子招投标会更安全地进行，坚信疫情过后，广大用户会更加认同公共资源交易电子化和远程异地评标，真正做到“数据多跑路，人员少流动”。

　　（文章来源：红河州公共资源交易中心）

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