【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 冼巧凤 管赛男】4月16日，扬州市公共资源交易中心高邮分中心主任戚剑冰与邗江分中心主任王发明一行开展座谈交流。王发明一行实地参观了中心交易场所的建设、观摩了开评标现场，认为高邮分中心为提升服务效能而采取的多项举措值得学习。

　　高邮分中心自2017年7月正式整合成立以来，多措并举，立足“诚信、规范、高效、廉洁”的品牌定位，加快职能整合、明确建设标准、深化平台建设、优化服务流程、提升服务效能，在短短的3年时间内，实现了高邮市公共资源交易服务从基础到优质的飞跃。

扬州市公共资源交易中心高邮分中心主任戚剑冰与邗江分中心主任王发明一行开展座谈交流

　　坚持制度先行，全方位规范管理

　　高邮分中心坚持“应进必进”“管办分离”的原则，把制度建设作为开展工作的基础与准绳，从队伍到业务、从内控到外管，全方位梳理流程、完善制度、规范管理。

　　以制度明责任。在流程指导方面，制定了建设工程、政府采购、土地出让等交易流程图;在开、评标服务方面，颁布了《开标纪律》《评标纪律》《评标区管理制度》等多项措施;在进场人员规范方面，出台了《评标专家管理制度》《招标代理机构进场行为准则》等各方交易主体进场行为准则，并要求所有进场人员挂牌上岗、集中办公。

　　以创新强管理。研究制定了《非电子招标投标项目进场交易申请书》《非电子招标投标项目专家抽取信息表》，完善线下交易运行，实现了线上交易为常态、线下交易为例外。出台了进场交易项目招标投标疑似异常情况预警机制，根据《疑似异常情况问题清单》及时将开评标过程的疑似异常情况书面反馈给招标人(采购人)以及相关行政监督部门进行处置，完善交易应急预案，强化交易风险防控。

　　以规范严内控。出台《请假与休假管理制度》《财务管理制度》《学习制度》《公文管理制度》《印章管理制度》等内部工作规范。加强对软硬件设备和电子监控系统的投入建设、运营、维护，各类服务、交易、监管设施设备齐全，实现音视频监控不留死角，全程留痕、全时追溯;出台档案管理制度，要求纸质档案与电子档案同时存档，以光盘的形式留存开评标相关音视频。

　　坚持流程优化，多举措提升服务

　　高邮分中心全面优化公共资源交易流程，重点在服务责任、招投标项目进场以及保证金方面发力。

　　交易服务责任压实办。将交易流程细分为项目受理、专家抽取、档案整理等10个环节，明确职责、细化分工、责任到人，形成各科室互相配合又相互制约的运行模式。

　　招投标项目进场网上办。取消使用电子化招投标项目《进场交易申请表》，实行网上申请、网上确认、网上通知的在线办理模式。

　　保证金交纳创新办。在房屋建筑和市政基础设施工程项目领域，推广银行保函和保证保险试点工作，目前已有超过25家企业受益，减轻企业资金压力超500万元。

　　保证金清退主动办。对外，在政府采购领域多次发布保证金清退公告，主动联系供应商办理保证金清退;对内，规范保证金收退行为，以内部审核代替企业申请，避免企业多跑腿。此举有效地减轻了企业负担，方便了企业投标，营造了良好的营商环境。

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