【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 郑永义 张吉刚 洪亮】4月1日，湖北省京山国际网球赛事中心工程施工项目在京山市公共资源交易中心顺利完成开标，这是京山市行政审批局落实市政府对京山网球特色小镇建设指挥部批示，服务保障重点项目推进的重要举措。紧接着，原定于2月份开标的10个项目以及3月份完成备案的7个项目，也在4月陆续完成开标。值得注意的是，在这些项目的招标文件中，京山市行政审批局要求所有招标人、投标人均在省公共资源交易信用信息网上传信用承诺书，积极推进联合奖惩。

　　实行8个制度加强招投标信用体系建设

　　京山市行政审批局努力构建以信用为核心的新型市场监管机制，贯彻落实《省公共资源交易监督管理局关于加强公共资源招标投标信用体系建设的指导意见》的具体实施方案，制定了京山市年度公共资源招标投标信用体系建设工作计划，以及部门行业领域社会信用体系建设综合性、指导性、制度性通知，涵盖信用建设要点、大力推进信用承诺，让失信主体“处处受制”，让守信主体“一路绿灯”和明确信用承诺书上传省平台的责任义务以及信用承诺书上传省平台公示操作指南，强化试点示范工作责任。

　　目前，京山市行政审批局已实行8个信用制度，即不良行为量化分级评级制度，纳入严重失信名单或不按规定提交第三方信用报告的废标处理制度，在省局信用信息平台处于公示期的“黑名单”资审不合格制度，信用加分和不良量化等额减分制度，市场主体事前信用承诺和专家信用承诺制度，定标(中标)评分并列信用分高者优先排序制度等。

　　落实“红黑”名单管理，推进信用体系建设

　　京山市行政审批局积极践行以信用体系建设为核心的新型公共资源交易监管机制，采取多种措施强化信用监管，营造出公开透明、公平竞争、诚实守信的市场环境。

　　做好信息归集与报送。截至目前，京山市行政审批局利用省信用信息平台记录并及时报送共8个联合奖惩事项(其中1个激励案例)，并量化记分，在曝光台、黑名单、查询和奖罚案例栏同时公示。

　　落实信用承诺制度。京山市行政审批局要求信用主体实行事前信用承诺，并将承诺书在“省平台”网站和“信用京山”网站上公示。将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制。2019年共在省信用信息监管平台上传格式化承诺书368份。

　　强化红黑名单管理。京山市行政审批局严格执行湖北信用量化管理，截至目前上报认定4个“黑名单”、1个“红名单”。落实了国家和省局出台的系列联合奖惩备忘录，按要求报送联合奖惩案例。凡在省平台录入的“黑名单”限制其投标。

　　推行信用记录查询和信用报告的应用。2019年，京山市在评标过程中，信用记录查询2473条，信用声明569条，使用信用报告1654份，项目使用信用报告率达100%。对存在严重失信和黑名单的投标人资审不合格1家，对信用评级分3个档次加分，即3A的加3分，2A的加2分，1A的加1分，其他不加分，部分投标人因信用评级高而获得中标条件。

　　在新时代信用建设思想引领下，京山市行政审批局将进一步推进以公共资源招标投标为主的信用体系建设，继续发挥在全省公共资源交易和市试点示范信用体系建设工作中的先锋模范作用，为深入推进京山市的信用体系建设工作做出新贡献。

　　（作者单位：湖北省京山市行政审批局）

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