【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 刘娜】5月21日，贵州省公共资源交易中心副主任徐明一行到黔南州公共资源交易中心调研交流，实地参观了州中心服务大厅、开标区、评标区等功能区域运行情况。

　　据黔南州公共资源交易中心主任毛全安介绍，中心通过打造公共资源交易信息化平台，让服务对象“最多跑一次”。目前，全州房屋建筑、水利、市政施工项目和政府采购公开招标项目已全面实行全程电子化招投标，招标人、投标人、代理机构可以24小时全天候、全方位在信息化平台一次性全程办理交易业务，开标、评标过程实现全流程、全方位音视频监控，交易活动全程留痕，交易成本大幅降低，实现公共资源交易“最多跑一次”。

　　方案先行加快电子化系统建设

　　2019年5月，黔南州委全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《黔南州推进工程服务类项目全流程电子化交易的实施方案》，会议指出推进工程服务类项目全流程电子交易是适应招标投标发展新形势的必然要求，要采取“互联网+公共资源交易”模式，推进勘察、设计、监理等服务类项目招标投标全流程电子化工作，实现招标投标交易、服务全流程电子化和全程电子留痕，促进交易更加便捷，降低交易成本，推动黔南州公共资源交易高质量发展。

　　根据实施方案工作安排，黔南州交易中心快速开发工程服务类招投标项目电子交易系统。2019年10月，经实际测试，系统满足电子交易相关要求后，中心发布了《关于开展工程服务类项目电子招投标工作的通知》，要求全州依法必须招标的工程服务类项目(勘察、设计、监理、材料、设备)自2019年12月1日起全面实行全程电子招投标。招标人(招标代理)、投标人须通过黔南州公共资源电子交易平台制作招投标文件。

　　目前，黔南州房屋建筑和市政工程施工、水利工程、工程服务类、工程其他类等五大类工程建设项目已全面实行全程电子化招投标。“从项目受理到归档，电子化交易全程看不到一张纸质材料。”中心信息市场科工作人员说。而投标单位在线递交电子投标文件后需要递交的纸质投标文件，仅作为备用文件使用，以防电子开评标系统出现异常，或因出现其他不可抗力因素，无法继续使用的情况时，由项目业主、监督部门、交易中心共同商议决定启用纸质投标文件开评标，并以纸质投标文件为准。

　　制定统一的电子交易流程，实现交易信息“一站式”浏览、招标文件线上购买和下载等功能全程电子化在线操作，除“开标”环节外，交易主体可全流程在线上办理交易活动，实现“最多跑一次”，实实在在变“群众跑”为“数据跑”，交易成本大幅降低，公共资源交易更加便捷高效。自黔南州公共资源交易信息化平台电子交易系统上线运行以来，中心共计完成交易10830宗，交易额3733.2334亿元，节约资金46.6441亿元，增长资金0.0266亿元。其中工程建设类项目7230宗，交易额2185.7986亿元。

　　收集意见补电子化服务短板

　　以推进工程服务类项目全流程电子交易为契机，中心结合日常工作实际情况，中心每月开展对代理机构、投标人开展对电子交易的全流程实操培训。通过实操培训，收集各交易主体经常遇到的问题，针对性地重点说明、演示讲解，提高了代理机构、投标人运用招投标系统的熟练程度和准确性。同时，通过在培训会上的充分交流，充分调查研究，听取了各方对中心交易服务工作、改进电子交易系统方面的意见建议，以进一步提升服务质量。

　　有代理机构反映业务系统各流程不能同时进行操作，导致效率较低。中心充分梳理、评估，对业务系统流程进行调整并及时上线。调整后，代理机构操作项目入场成功后，可同时进行场地预约、制作招标文件、制作招标公告等环节的操作，流程审核通过后，代理机构直接提交即可，大大减少了代理机构的操作时间，提高了效率。

　　有代理机构担心电子化能否保证信息安全。中心不断强化风险防控，通过电子交易系统解决交易信息全程加密、投标报价呈差异性等问题，从技术上最大程度减少人为干预的空间，防止信息外泄导致围标串标等违法违规行为发生，有效防控岗位腐败风险，给权力戴上“紧箍咒”，促进公共资源交易依法合规。

　　电子监督促进交易合法合规

　　交易电子化的推进要求将原有的“线下监督”变为“线上监督”，通过公共资源交易电子行政监督平台进行线上监督，实现监督环节联动化、跨层级监督、监督范围全覆盖。

　　电子交易平台与行政监督平台可实现实时的数据信息互通，行政监督部门通过电子交易系统查看入场项目的运行情况，并了解异常预警，对交易全流程监督、交易环节全过程监控、交易行为全程音视频实况监督，打破了监督工作在时间上和空间上的限制。

　　交易平台和监督平台预留技术接口，可与各行业行政主管部门实现横向对接，实现公共资源交易项目跨部门、跨行业的数据共享和信息互换。

　　电子交易系统对交易参与各方行为实现全程电子留痕，包括代理机构、评标专家等的各方主体在系统里的每一次操作都会被系统记录下来，弥补人为监管时空的盲区，实现全过程的无缝监管，对交易过程中的违法违规行为实施电子监察和智能预警，促进交易各方更加依法合规，积极有效防范和化解廉政风险。

　　利用“互联网+”，打造阳光高效服务平台，不仅让交易更加高效便捷，还使交易流程更加公平和公正，从而有效引领企业参与市场公平竞争，优化公共资源交易营商环境，激发公共资源交易市场活力。

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