【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】日前，合肥市公安局经侦支队破获了安徽省涉案金额最大的串通投标案，涉及21起工程招标项目，中标金额累计达48.41亿元，引起社会广泛关注。其中涉及巢湖市项目8个，合肥市其他县区项目11 个。事实上，近年来，由于县级工程招投标限额低、项目小，部分投标人不讲诚信，恶意低价，肆意围标，致使工程建设领域乱象丛生，违背了市场经济规律，破坏了建设市场秩序。

　　为规范招投标市场秩序，优化营商环境，巢湖市公共资源交易中心自2019年开始，就如何体现招投标公平公正，如何实现有效最低价竞得，深入分析研究，最终把突破口锁定在“信用”上。

　　信用信息成为招投标重要依据

　　人无信不立，市无信不稳。要想实现项目招投标公平公正，阳光透明，有效遏制围标串标，巢湖市交易中心认为关键在“有效”上。怎么做到“有效”，这需要投标人诚信报价;怎么认定诚信报价，在商务标评审外，还需增加信用评审，因为信用是企业的名片，好企业自然会理性报价、诚信履约。

　　首先，将企业信用运用到招投标领域。诚信是市场稳健发展的压舱石。从今年开始，巢湖市建设工程招投标陆续增加信用评审内容，如重合同守信用、行业信用评价等级、获得国家或省级同专业同类别奖项，等等。虽然不作为招投标强制性条款，但只要作为加分项，只要把信用放进去，有信用和没信用就有了本质的区别，好企业的优越感自然凸显出来，提振信心;差企业的失落感如同芒刺在背，坐立不安。以“信用”保“有效”。

　　其次，将良好信用转换成为竞争优势。在遵循有效最低价的基础上，将企业信用给予一定比例的折价，投标报价减去信用折价即为评标价(中标价仍为投标报价)，信用越好，折价越多，评标价就越低，好企业的竞争优势就愈发明显，此即所谓的信用折价法。

　　第三，将履约信用管理作为改革延伸。出台《公共资源交易项目约谈制度》《政府投资建设工程标后履约巡查制度》，由市公管办牵头组织标后履约巡查工作。履约巡查不提前通知，不打招呼，现场固证，实事求是。巡查结果第一时间编发通报，列明问题清单，提出整改意见，落实责任主体，明确办结时限;整改结果以同样方式反馈，并抄报市委、市政府主要负责人和分管负责人以及纪监委。违约责任追究与企业信用评价挂钩。

　　信用管控取得显著成效

　　正所谓“一处失信，处处受限”，实施交易主体激励问责并行机制后，扰乱公共资源交易市场秩序的规避招标、弄虚作假、串通投标、行贿受贿和违法分包转包等行为得到遏制，取得了良好成效。

　　中标结果体现优质优价,自信用评价引入招投标以来，中标价格相对合理，中标企业资信较好，围标串标得到有效遏制，招标人对此反映良好。

　　违约惩处震慑作用明显。项目单位对39家违约企业实施责任追究，处缴违约金26万余元;住建部门对16家企业记不良信息一次，给予部分项目经理和总监通报批评及外网披露;公管部门对48家施工、监理单位给予不良行为记录5—10分和网上披露。惩处力度前所未有，既让违法违规者长了记性，又警示业内在巢湖市投标必须谨慎、规范、守约。

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