【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红 耿刚】近日，江苏省常州市武进区出台《镇级公共资源交易管理实施细则》，从源头上规范交易服务管理运行。

　　建立统一、规范的镇级公共资源交易工作，是武进区政府的一项“阳光工程”，也是一项“民心工程”。武进区公共资源交易中心通过定制度、建系统、优服务等创新举措，使镇级限额以下公共资源交易项目更加公平公正、规范高效，同时在完善制度、创优服务、强化管理上下功夫、出实招，走出了一条特色之路，为全国探索规范基层公共资源交易工作亮出新名片。

　　定制度，强抓手

　　近年来，随着基层建设项目的推进和政务服务体系的完善，镇、街道、开发区相继建立了公共资源交易机构。 加之依法必须招标规模标准放宽及招标采购单位依法交易意识增强，限额以下工程建设、政府采购、农村产权等项目交易量逐年增长。与此同时，随之产生的无相对应上位法管理，单体交易额小但累计交易额巨大、操作人员业务水平参差不齐、监管难度大等问题也日渐凸显。

　　对此，武进区颁布《镇级公共资源交易管理实施细则》，主要对镇级限额以下公共资源交易的交易范围及标准、交易条件、交易方式和程序、评分办法、评委组成，以及信息公开、监督管理等方面做了进一步明确。在严格遵守上位法的同时，《实施细则》兼顾制度创新和交易效率，借鉴其他地区先进做法，简化交易流程，推广全流程电子化交易，体现因地制宜、简便管用、经济高效，充实完善了武进区公共资源交易规则体系。

　　建系统，优服务

　　在完善规则的同时，武进区还在电子化交易“下功夫”，减轻企业投标成本，在创优服务“见成效”促进企业投标便捷化。2019 年10月探索限额以下工程招投标电子化取得了良好效果，截止2020年5月底共完成电子化招投标 162个标段，按 照交通费、住宿费、标书制作打印费、人员劳务费等约 2000 元 / 次计算，直接减少企业投标成本约486万元，切实减轻了民营企业负担，受到了交易各方的一致好评。

　　今年以来，武进区针对镇(开发区)交易工作进行再优化再升级。4月10日，武进区行政审批局制定出台了《关于加快推进镇级公共资源交易全流程电子化工作的通知》，实施工程招投标、政府采购、农村产权交易系统软硬件开发和升级，全面推开区、镇两级公共资源交易系统开发和完善。一方面升级部署“标证通”，探索运用投标单位运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。另一方面，改进投标保证金缴纳方式，推广使用保函替代现金投标保证金，鼓励对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，切实方便企业投标，减轻投标成本。

　　通过“试点先行、完善规则、全面推行”三步走，武进区规范、高效、阳光的镇级公共资源交易工作积累了不少实践经验，对于提高招投标透明度、节约资源和交易成本具有非常重要的意义，获得了社会的认可，受到了企业好评，打开了基层交易工作新局面。

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