【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】5月26日，江苏省泰州市公共资源交易中心正式上线运行“公共资源交易违规行为大数据分析平台”。目前，平台已汇聚全市10770个工程项目的交易数据。泰州市公共资源交易中心将定期对市场主体资料、交易数据、专家数据、监管数据进行汇聚筛选，通过统计性的搜索、比较、分析、归纳等，挖掘数据之间隐含的关联关系，建立数据与现象之间的因果关系，刻画市场主体的交易轨迹和行为特点。

　　分析主体关系，智能预警违规

　　运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析，可以及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，从而加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度，增强监管的针对性和精准性。通过公共资源交易大数据平台建设，经过交易数据归集，还可以为上级主管部门提供业务监督、大数据利用等功能。

　　主体关系分析主要包含投标人聚合度分析、项目聚合度分析、招标代理与中标人、招标人与中标人关系，旨在通过招投标数据库中历史、实时数据，探知市场主体之间是否在多个投标项目中进行抱团投标、串通投标，

　　通过大数据分析深入了解各类交易主体之间的联系，可以挖掘围标串标线索，辅助监管部门进行交易监管。纪检监察部门也可通过系统自动采集公共资源交易过程中各个环节所发生的相关数据，了解各行业主管部门以及工作人员履行职责情况，深入挖掘是否存在违法违纪行为。

　　大数据分析平台还设置了黑名单库模块，可以自动采集上述异常投标相关数据，并主动对接本地行政监督平台，自动抓取该平台中的处罚信息，提取在招投标过程中涉嫌违规的公司信息，形成黑名单库。黑名单库中的公司一旦参与本地项目投标，系统将提前向监管部门预警。以某一具体的项目为对象，以中标单位为主体，通过上述维度综合分析，为每个维度设定合理的阈值，最终形成该项目的冒烟指数，按照冒烟指数的高低进行风险预警，形成“一键式”报告，自动向监管部门发出预警。

　　开展数据分析，科技监管交易

　　公共资源交易海量历史交易数据中沉淀着成功围标串标者的数字足迹，这些潜在的围标串标者长期活跃在市场中。为了解决招投标领域围标串标顽疾，泰州市交易中心贯彻落实《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》中“积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑”的要求，立足公共服务职能，运用“互联网+大数据”思维，依托电子招投标数据，建立串通投标预警模型，全链条式构建串通投标犯罪打击体系。

　　通过前期紧张而有成效的工作，泰州市公共资源交易大数据分析平台已完成模型构建、开发建设、数据对接，并成功上线运行。平台包含“主体关系分析、投标价格分析、雷同性分析、异常中标率分析、专家评标分析、预警线索生成”六大模块，通过汇聚全市公共资源交易数据，能够深度分析交易主体(招标人、投标人、代理公司)基本结构，动态反映市场交易运行状况，为政府、行政主管部门提供决策依据;能够分析各类项目交易情况，为市场主体提供数据服务;能够针对交易主体行为，构建纵向和横向抱团分析模型，为发现围标串标行为线索提供技术支撑。

　　防止倾向打分，强化专家管理

　　利用大数据、云计算结合人工智能技术为评标(评审)环节提供智能辅助评标服务，是大数据分析的常态化应用模式之一。

　　目前，大数据分析辅助专家评审主要体现在雷同性分析。雷同性分析依托获取的标书数据、标书制作过程产生的数据、上传网络环境数据，设置了同标段机器码雷同性分析、异标段机器码雷同性分析、同标段文件制作标识码雷同性分析、同标段IP雷同性分析、同标段清单加密锁雷同性分析。通过雷同性分析可以帮助专家识别围标串标，减轻评审负担。

　　在辅助专家评审的同时，大数据分析还可以帮助监管部门实现对专家的有效管理。这一功能主要是专家打分倾向性分析，即基于某一个具体的项目，以中标单位为分析主体，以所有专家打分的平均分为基准，筛查有无专家打分的偏离率过高，通过对某一专家打分偏离率的计算，可以在一定程度上反映一个专家对某家单位在某一个项目中是否存在一些异常的倾向性打分，从而分析出专家同投标单位之间是否存在串通以及利益输送的情况。

　　拓展数据价值，服务市场主体

　　随着公共资源交易大数据分析维度的不断拓展，数据服务的主体、内容和价值也不断拓展。

　　交易中心可通过系统对了解本地区公共资源交易数据、交易主体总体情况、月度及年度交易总体情况、各行业专题总体交易情况、各行业投资比例、招标异常情况分析、交易创新成果等，便于中心领导总体掌握公共资源交易全局，进一步公共资源交易平台业务标准化、流程标准化。招标人、投标人可通过系统了解自己所关注的公共资源交易项目的大致情况，以便于更好地开展招标和投标。

　　大数据分析还可以帮助政府决策层全面快速了解本地公共资源交易规模、交易成果，指导本地区经济发展;同时帮助政府决策层了解掌握政策制定合理度，优化交易规则辅助指导决策。

　　通过大数据平台的可视化功能可实现对公共资源交易数据进行图表展示，能够公开的数据通过外网门户进行公开展示，社会公众通过公共资源交易门户网或公共服务平台查看，让社会公众了解公共资源交易情况，达到阳光交易、社会监督。

　　大数据是优化公共服务和市场监管，加强对市场主体的事中事后监管，助力向公共资源交易智慧化转型升级的必要思维模式与技术手段。泰州市公共资源交易中心将进一步建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，利用好大数据技术，大胆破局，持续创新，为公共资源交易创造更加公开、公平、公正，开放、包容、共享的环境。

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