【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】7月6日，安徽省宿州市公共资源交易中心开展服务标准化及服务礼仪专题培训，市、县(区)公共资源交易平台服务人员近百人参加培训。自2019年宿州市公共资源交易中心获全省“阳光服务标准化试点”单位以来，坚持做到“全体动员、全员培训、全员参与”，认真起草建设方案，优化场所布局，严格服务流程，规范业务运作，公共资源交易服务水平得到了显著提高，打造了阳光交易服务品牌。

　　人性化服务，最大限度便民利民

　　2019年11月4日，安徽省质量监督管理局下发2019年省级服务业标准化试点项目通知，宿州市公共资源交易阳光服务平台被确定为2019年省级社会管理和公共服务综合标准化试点项目。根据试点项目要求，试点承担单位将于2019年11月1日至2021年10月31日内，按照GB/T 24421—2009《服务业组织标准化工作指南》系列国家标准的要求，结合行业特点和自身实际，通过标准化原理和方法，建立完善服务标准体系并有效实施，达到规范服务流程、提高服务质量、完善服务体系的总体目标。

　　半年多来，宿州市交易中心按照试点工作有关要求，不断拉高标杆，提升标准，强化管理，突出特色，以服务遵循标准，以标准提升服务，取得了明显实效。?

　　优化项目进场登记环节服务流程。按照“最多跑一次”改革工作要求，将项目进入交易程序的申报材料精简至8项，精简率75.7%，压缩了招标人的招标准备时间。同时全面推进公共资源交易“电子化”，试行交易“零跑腿”，由招标代理机构或招标人网上提交相关材料即可全流程网上办理业务。交易项目自项目登记至发布公告最短可在一小时内完成，大大提高了工作效率。围绕政府重点工程、文明创建等活动推进与开展，专门建立“绿色通道”，通过专人受理、优先办理、主动服务等措施，提高了交易效率，确保重点工程、文明创建等项目顺利完成。

　　提升服务水平，优化交易服务环境。凡进入交易中心交易项目，均取消报名环节，潜在投标人可在宿州市公共资源交易网上下载获取招标文件，有效节省投标人、招标人的成本。开展公共资源“无纸化”交易招投标，预计每年为投标企业节约标书制作费800余万元。

　　事实上，近年来，宿州市交易中心始终坚持服务功能定位，整合共享各类公共资源交易平台，严格按照《公共资源交易平台服务标准(试行)》规范场地、电子服务系统、服务人员管理，市场主体满意度逐年上升。

　　精细化管理，以标准化推进规范运行

　　精细化管理是适应公共资源交易体制机制改革、促进交易规范运行的迫切需要。为持续推进宿州市公共资源交易阳光服务平台标准化建设，进一步规范招标代理中介机构执业行为，中心多措并举强化市本级开评标现场管理。

　　持续强化社会监督员履职责任意识。宿州市交易中心修订了《宿州市公共资源交易中心特邀社会监督员管理制度(暂行)》，明确了监督员的职责、监督流程及评价标准，建立了动态解聘及不良行为通报机制，对促进监督员履职尽责打下了良好的基础。面向市人大代表、政协委员，从事纪检监察、审计、公检法等有关部门(单位)，住建、水利、交通等行业主管部门，媒体、统战部门代表中新聘请特邀社会监督员82名，组织了岗前培训，印发了监督手册、配备了监督牌。

　　加强招标代理中介机构执业考核。加强《关于深入开展公共资源交易领域中介服务专项整治实施方案》的宣贯力度，建立具体可操作的评价体系，持续强化招标代理中介机构项目组考核。各招标代理机构在项目登记、开评标过程中着工作服、统一配备红色马甲，并佩戴工作牌。根据项目类别组成项目组，配备项目组负责人1名，组员2名及以上，项目组成员名单在项目登记时报备至交易平台。宿州市公共资源交易综合管理部门建立考核制度，重点考核代理机构执业能力、执业道德及组织协调能力等方面，考核工作贯彻项目全流程。

　　今年上半年全市公共资源交易领域处理招标代理中介机构75家，其中清退53家、推送省监管网17家、通报48家，积极引导中介机构执业规范化、业务精细化，确保突出问题整治出实效，行业溯清出成果。

　　建立巡查制度，强化现场管理。中心建立了开评标现场巡查制度，每半个小时巡查开评标现场。针对巡查中发现的突出问题，详细汇总，逐步完善相应的管理制度。针对评审劳务费发放混乱等问题，制作评标评审专家考评、劳务费支付标准、隔夜评标管理等上墙制度66块，及时反馈现场管理中遇到的各类问题，实现了与综合管理部门的无缝对接。

　　信息化支撑，创新交易服务新模式

　　服务标准化离不开信息化支撑。宿州市交易中心加大资金投入力度，通过智能化系统建设，完善“不见面开标”系统。系统建成后，投标企业参加开标会不再需要天南海北的奔波，通过电脑、手机等终端参加开标会，远程解密投标文件、实时观看项目开标情况，节约了企业的时间成本，真正实现“零跑腿”。

　　新型冠状病毒疫情来袭，给传统的面对面公共资源交易带来严峻考验。一方面要保障交易的公平公正，另一方面要保障市场交易各方的人身健康安全，不见面交易成为各地公共资源交易机构的首选，宿州市交易中心又大胆创新，将开标搬到了网络直播间。

　　2月19日，宿州市政务服务管理局制定了《疫情防控期间公共资源交易工作实施方案》，以保障重要项目尽早开展。在做足了现场消毒防控的基础上，宿州市交易中心采用网上直播、网络会议等交易方式成功开展了多项交易。如2020年宿州市第一次国有土地出让项目成功招拍挂。

　　3月9日，中心又借助云视讯平台、土地交易竞价系统在网上拍卖了6块土地，专业的竞价系统操作不仅操作便捷，而且提供监管公正端口保障交易公正，流畅的云视讯平台让交易沟通更加顺畅，报价更加方便。

　　6月5日，宿州市委常委、常务副市长操隆山到宿州市公共资源交易中心调研公共资源交易工作。在实地查看了交易服务大厅、代理机构集中办公区、拍卖大厅、开评标区域及观看了大数据分析系统、不见面开标系统演示之后，操隆山对中心推进不见面交易，创新交易服务新模式予以肯定。

　　今后，宿州市公共资源交易中心将从涵养服务文化、构建标准化服务体系、提供创新服务入手，规范交易行为和程序，打造“流程规范，运转规范，量化责任，监督控制”的公共资源交易平台环境，助推交易服务提档升级。

　　TIPS

　　自2019年宿州市公共资源交易中心获全省“阳光服务标准化试点”单位以来，坚持做到“全体动员、全员培训、全员参与”，认真起草建设方案，优化场所布局，严格服务流程，规范业务运作，公共资源交易服务水平得到了显著提高，打造了阳光交易服务品牌。

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