【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 杜先颜】陕西省安康市公共资源交易中心自建立统一的公共资源交易平台以来，在市级项目应进全进、推进县区项目进平台等方面收获硕果。自去年年底，实现公共资源交易全流程电子化后，促进了公共资源交易阳光操作，强化了监督制约，推进了预防和惩治腐败体系建设，为形成统一开放、竞争有序的现代市场体系提供了助力。

　　通过全流程电子化交易，企业轻松“减负”。据了解，上半年，中心累计完成全流程电子化交易项目598宗，其中政府采购546宗(全流程电子化覆盖率超过60%)、土地出让52宗(全流程电子化覆盖率超过90%)。

　　国有土地使用权出让进入电子化时代

　　5月9日，安康市自然资源局高新分局组织实施挂牌出让一块国有建设用地使用权，起始价8405万元，共线上竞价192轮，经过激烈角逐，最终以1.22亿元成交，升值3840万元，升值率45.69%。

　　分管公共资源交易工作的安康市行政审批服务局副局长胡裕成毫不掩饰对此次交易的赞誉：“这标志着我市国有建设用地使用权出让进入全流程电子化时代，在营造公共资源交易领域公平公正竞争中树立了一个里程碑。”

　　4月初，安康市自然资源局高新分局挂牌出让一块国有建设用地，考虑到疫情防控以及工作需要，安康市公共资源交易中心决定实施全流程电子化交易。经过一个多月的准备，5家竞买人分别在各自的办公地点，通过土地电子交易系统开始了激烈的角逐，最终江北房地产开发有限公司以1.22亿元成为竞得人。

　　“4月12日看到公告，4月13日办好CA锁，4月14日报名，之后交了2600万元的保证金。”由于是公司第一次参与线上竞拍土地使用权，陕西省安康市江北房地产开发有限公司总经理寇长忠每个步骤都亲力亲为，记忆尤为深刻。

　　“线上竞拍更加公平公正透明高效!”寇长忠直言，此次竞拍能否成功,开始自己心里是没底的，直到结束才松了一口气，“不同以往，大家都在一个屋子里，我们还能‘察言观色’，如果是熟人有时候还不好意思争。但这次线上竞拍只能看到对方代码，大家都不知道是谁，所以就全凭自己的实力来说话了。”

　　全流程电子化交易为企业“减负”

　　今年疫情以来，为减少公共场所人员聚集，安康市公共资源交易现场开评标工作一度处于停滞状态。面对困境，安康市行政审批服务局积极贯彻落实市委、市政府复工复产工作要求，并顺势而为，全力推广使用全流程电子化交易平台，在安康市全面推进国有建设用地挂牌出让和政府采购全流程电子化，争分夺秒为企业参加土地竞买、政府采购按下“重启键”和“快进键”，将公共资源交易受疫情影响降到最低，发挥了关键作用。

　　安康普瑞达电梯工程股份有限公司项目经理王飞对此深有体会，他直言，政府采购全流程电子化，公平公正公开，减少不必要的审批办事流程，企业就可以把主要精力用在产品研发和市场拓展方面，民营企业特别是中小微企业发展信心将增强。

　　4月30日，紫阳县中医医院二期(康复楼)电梯采购及安装项目通过全省公共资源交易平台进行全流程电子化磋商采购，安康普瑞达电梯工程股份有限公司成为中标单位，王飞说：“当时参与这个项目竞争的还有其他4家公司，开标前我们都不知道有哪些企业，现场只需要带一个密钥就能解锁标书和报价，整个过程全在网上进行，全程监控，公平、公正、公开。”

　　今年以来，安康市在“四大类”交易项目已实现项目登记、场地预约、信息发布、网上报名、上传下载招标文件、专家抽取等环节线上运行的基础上，将政府采购开评标及土地、矿业权、实物产权竞价重要交易环节搬到线上，并积极推动其他交易领域和环节全流程电子化工作，逐步把传统的让人跑路变为让数字跑路，为市场解绊，全面优化营商环境。

　　信息化技术运用到交易各个环节

　　公平公正是交易买卖亘古不变的最高追求，全流程电子化交易可以从技术上最大程度地阻断交易主体的正面接触和私下联系，降低围标、串标等违法违规行为发生概率，重要环节实现“闭环网办”，有效减少招投标各环节中的人为因素干扰，不断提高工作效率和质量，营造出公开透明的公共资源交易竞争环境。

　　依靠强大的科技支撑来保障，最大限度地发挥“互联网+”、大数据、云计算等技术手段在公共资源交易领域的广泛运用，不仅是公共资源交易领域改革发展的必然要求和趋势，同时也具有传统方式所不具备的优势。将信息化技术手段运用到公共资源交易决策分析、推进实施和监督管理各个环节，通过交易信息公开，交易全程留痕，过程可追溯，能让交易更透明，保证公共资源交易公平公正。

　　安康市公共资源交易中心契合信息发展进程和市场规律，打造更优质公共资源交易平台，不断优化流程，更新技术系统，增强数据防护，切实打牢公共资源交易全流程电子化工作基础显然必不可少。为了让交易主体加快适应全流程电子化带来的新变化，在安康市县自然资源、财政、住建等部门和广大市场主体的支持配合下，交易中心通过会议、直播等形式开展系统操作培训会议12场次1600余人次，多渠道发布操作手册及指南，通过电话、微信、QQ等多种方式提供技术咨询服务保障，引导交易项目通过平台电子系统完成全部流程。

　　下一步，安康市公共资源交易中心将按照交易服务规范化要求，不断改进软硬件设施设备，完善规章制度，规范运行体系，加快推进全流程电子化交易覆盖范围，持续为“营商环境最安康”金字招牌添砖加瓦，在建设西北生态经济强市中担当作为。

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