【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 杜先颜 谢海涛】儋州市地处海南省西北部，濒临北部湾，是海南西部的经济、交通、通信和文化中心。《海南自由贸易港建设总体方案》于今年6月1日发布以后，海南已成为国内一片投资兴业的沃土。一大批企业相继落户海南、投资海南、建设海南。儋州市公共资源交易服务中心立足服务定位，对标国际一流，在优化营商环境方面持续发力，以实实在在的工作成效助力海南自由贸易港建设。

　　实施“统一清单”，开辟“绿色通道”

　　《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》指出，要强化公共服务定位，精简管理事项和环节。儋州市交易中心在建设平台时，坚持政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、共享服务、依法监管的原则，实行统一交易平台、统一规则流程、统一服务标准、统一专家管理、统一综合监管的运行机制，精简了办事事项，优化了服务流程。

　　值得一提的是，平台从2020年5月25日起，按照海南省的部署要求，严格实施统一的项目登记和抽取专家材料清单，做好项目服务保障工作。“新清单”实施后，有效解决了平台自由裁量权过大，要求提供的材料过多，平台办事更加快捷便利，服务更加精准规范，进一步降低企业成本，提高办事效率，为企业营造了良好的营商环境。

　　同时，儋州市交易中心也进一步深化“放管服”改革工作，为各类交易主体提供“保姆式”“店小二式”服务，针对企业和群众反映突出的难点、痛点、堵点问题“重拳出击”，梳理编制公共服务事项目录清单，并探索试行“容缺受理”服务，最大限度精简办事程序，降低制度性交易成本。

　　中心在受理项目登记过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的各市场主体及代理机构，根据实际实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的市场主体，除法律法规要求提供的材料外，部分应当提交的材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应当先行受理，加快办理进度。

　　今年以来，儋州市交易中心还将疫情防控必需和涉及“六稳”“六保”的工程、政府采购项目全部纳入“绿色通道”予以保障。截至6月30日，中心通过“绿色通道”共完成各类交易项目127宗，交易额达22.37亿元，有力地保障了疫情期间各类交易项目的顺利实施。

　　完善监督体系，整治违规行为

　　交易中心在不断提升交易服务水平的同时，也注重强化规范管理和完善监督体系。通过不断完善优化各项制度规定，中心以制度促管理，以制度促规范，确保交易过程规范、高效、公正。2019年，中心已制定完善各项制度28项，并编制成册集中发放，各类交易项目业务流程和操作规则均上墙公布和上网公告。

　　同时，通过依靠科技手段，构建监督到位、公开透明、运转顺畅、高效廉洁的运行机制，采取业务和监督相互分离的模式，即业务科室负责业务办理和综合科负责监督，实现了职能明确、相互分离、相互制约，监督效能也得到提升。

　　从6月中旬起，儋州市便集中对2018年4月13日至2019年12月31日范围内已完成招标的全部使用国有资金投资建设(含国有企事业单位自有资金和使用政府补贴资金应开展招投标的项目)的房屋建筑和市政工程、交通运输工程，水利工程等工程项目开展专项整治活动。有效整治了建设工程招投标领域中存在的规避招标、围标、串标等违法违规行为，进一步规范建设工程招投标活动。

　　通过整治，清除一切不合理的条件和壁垒，堵塞违规干预、暗箱操作和寻租贪腐的空间，营造更加公平的市场竞争环境，吸引更多优质企业，为海南自贸港建设行稳致远提供基础保障。

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