【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】日前，营口自贸区至鲅鱼圈区疏港铁路新建工程PPP项目在辽宁省营口市审批技术审查与公共资源交易中心完成招投标工作，项目总投资45亿元，是营口市交易中心成立以来完成的标的额最大的交易项目。中心受理该项目后，立即开启“绿色通道”，抢前服务，科学安排，精心准备。顺利完成招投标后，代理机构、建设单位等当事人对开评标现场组织工作表示了高度认可。

　　营口市审批技术审查与公共资源交易中心主任丁承志表示，上半年，营口市公共资源交易工作在平稳有序中创新发展，中心多措并举，端正服务理念，提升服务意识，创新服务举措，在依法依规的前提下，开辟重大项目、扶贫项目、民生项目绿色通道，为服务对象提供延期服务、网络服务、预约服务和错峰服务，切实做到交易进场零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离，确保交易活动安全、有序运行，切实做到公共资源交易工作和疫情防控工作两手抓、两不误，积极服务经济社会发展。

　　战疫、交易“两手抓、两手硬”

　　疫情爆发之初，营口市交易中心全体干部职工立刻投入到疫情防控工作中，以打赢疫情防控战为重点，推进疫情防控和服务经济社会发展。中心迅速成立疫情防控工作领导小组，指挥协调、监督检查疫情防控工作，构建了反应快捷、横向到边、纵向到底、责任到人的防控机制。研究制定《营口市审批技术审查与公共资源交易中心新冠肺炎疫情防控期间工作预案》，从人员出入管理、区域防护管理、交易服务管理、公务活动管理、应急响应管理等5个方面32个环节对中心疫情防控工作做了周密安排部署。

　　主动作为，强化交易平台建设。中心与软件公司深入对接，结合辽宁省财政厅出台的政府采购新标准文本，将原1.0版政府采购业务系统升级为2.0版。同时开发OA办公系统、拍卖机构选定系统、产权交易网上竞价系统。目前，OA系统已经推广使用，拍卖机构选定系统和产权交易网上竞价系统也进入试运行阶段。

　　畅通绿色通道，保障项目运行。首先全力保障平台正常运行。通过电话、中心网站和微信等方式开展业务工作，为交易主体各方提供全天候、不见面服务。其次积极推进复工复产。在疫情防控期间，营口市交易中心紧跟省、市疫情防控工作相关要求，及时发布《关于疫情防控期间开展公共资源交易工作有关事项的通知》《关于恢复正常办公后公共资源交易工作有关事项的通知》，积极推进交易工作正常开展。

　　向改革和制度创新出发

　　3月19日上午，营口市食品药品中心检验能力提升工程项目在中心完成“不见面”开标。这是营口市完成的首个“不见面”开标项目，中心“不见面”开标模式正式启动。为了实现疫情防控和推进项目建设双赢，营口市交易中心坚持以互联网技术为支撑，积极创新交易方式，不断优化交易流程，大力推行公共资源交易全流程电子化。使用“不见面”开标系统，招标人、投标人无须见面，只需在电脑上登录系统，即可完成投标文件在线解密、报价确认、实时答疑等操作，极大地提高了工作效率，降低了投标企业交易成本，有效规避了投标人之间相互串通的风险，确保了公共资源交易活动的公平、公正，同时还最大限度避免了疫情输入的可能。

　　中心还向制度创新出发，制定出台了《产权交易管理办法》，针对拍卖机构选定、网络竞价以及产权交易具体工作流程等进行了全面详细的规定，填补了中心在产权交易工作上的制度空白。此外，针对进场交易项目在管理和服务方面存在的职能定位不清、工作交叉重叠、管理不规范、服务不到位等问题，经过充分调研，依照《政府采购法》《招标投标法》及相关法律法规，对交易流程和已出台规章制度进行梳理整合，并广泛征求相关监管部门、代理机构和广大市场主体的意见与建议，完善《进场交易现场管理办法》《进场交易项目工作流程》《代理机构工作职责》等规章，进一步理顺了工作职责，明确了服务标准，形成了用制度管事管人管流程的良好工作格局。上半年，健全完善党建、机关运行、业务办理、便民服务、党风廉政、干部队伍等各类规章10个，覆盖所有服务对象、工作内容和工作环节。

　　服务下沉当好“店小二”

　　为给市场主体提供全方位的服务，提高服务质效，营口市交易中心定期送政策、送服务，为招投标企业解决痛点、堵点、难点问题，当好服务企业的“店小二”，让企业感受到了满满的获得感，赢得了企业的纷纷点赞。一方面，开设“服务课堂”，主动上门对接，对项目招投标工作提供政策咨询、程序引导、业务指导等前期服务。中心领导多次到市总工会、理工学院、环保局、市扶贫办、市文广局等单位主动对接服务，得到了广大采购人的高度评价。助力脱贫攻坚，主动对接破解招投标难题，积极高效推进营口市2020年建档立卡贫困人口医疗补充保险和“1+5”综合防贫保险承办保险公司招投标工作，为全市脱贫攻坚做出了贡献。

　　另一方面，细化制度措施，缩短交易周期，简化办事流程，实行“一站式”服务。在依法依规的前提下，开辟重大项目、扶贫项目、民生项目绿色通道，为服务对象提供延期服务、网络服务、预约服务和错峰服务，切实做到交易进场零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离，确保交易活动安全、有序运行，切实做到公共资源交易工作和疫情防控工作两手抓、两不误，积极服务经济社会发展。

　　丁承志表示，下一步，营口市交易中心将以优化营商环境为落脚点，继续梳理优化工程建设类、政府采购类、产权交易类、国有建设用地使用权等公共资源进场交易流程，简化办事程序，全力打通交易环节中的“梗阻”，努力实现“只跑一次”目标。不断创新工作方法，逐步实现预约服务、延时服务、上门和加班服务常态化和制度化。继续加大对全市重点项目、重大民生项目保障力度，实现项目“零障碍”和“绿色直通”。提高服务意识和服务能力，切实帮助服务对象解决实际困难，做采购人、代理机构和供应商的“贴心人”。

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