【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】经过一年的升级改造，7月3日，乌鲁木齐公共资源交易全新系统正式上线运行。新系统的上线运行实现通过全流程电子化、文本模板化、流程规范化来规范交易活动，通过数据层面互联互通、线上预警监督、构建信用体系等实现智慧监管，实现公共资源交易高效、规范、阳光。

　　乌鲁木齐市政务服务管理局局长成兴中介绍，乌鲁木齐2016年底开始探索“互联网+公共资源交易”改革工作，结合乌鲁木齐市的实际情况及特色，建成了乌鲁木齐市公共资源交易平台，并在平台整合、提升服务及电子化应用等方面取得了一定成果。此次新系统升级上线，将进一步优化乌鲁木齐营商环境，降低公共资源交易成本，促进公共资源交易公平公正，激发市场活力。

　　电子化深度应用，让数据多跑路

　　“再也不用扛着厚厚的标书来参加投标了!”新疆维泰开发建设(集团)股份有限公司市场部经理徐志超感慨道。新系统全流程电子化的应用，进一步加快推进公共资源交易规范化运行，实现公共资源交易平台从有形场所向电子化平台转变。

　　乌鲁木齐市公共资源交易中心建设的交易平台是在原一期建设工程、政府采购、产权交易、土地交易四大独立子系统未深度融合的平台基础上，进行业务流程优化再造，对公共资源交易门户网站、交易主体库、电子监管系统、短信平台以及建设工程交易等十几个子系统进行了升级改造，并新建了远程异地评标系统、业绩库、信用库、微信公众号、大数据分析等系统。

　　通过升级改造，平台横向融合了工程建设、政府采购、土地及矿业权交易、国有产权出让交易和其他各类场外交易活动，可全面实现网上招投标和网上监管等网络一体化，并实现向各级主管部门监管系统的横向数据推送，与自治区、国家公共资源交易平台的纵向数据推送，从而建成一套与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、稳定高效、操作方便、扩展性强的一体化信息管理系统。

　　在满足《公共资源交易平台系统数据规范(V2.0)》文件要求的基础上，乌市交易中心重点拓展全流程网上交易的深度及广度。以往，企业来投标的时候，纸质标书量大，有的投标单位甚至需要拉着行李箱到交易大厅，非常不方便。使用新系统后，招标文件在线上传、投标文件在线下载，几乎不需要纸质材料。公共资源业务从审核备案、投标、上传投标文件、开评标到保证金缴退等业务全部实现电子化，成交确认书也实现由线上电子签章代替线下纸质盖章，真正实现交易全流程电子化、无纸化运行。

　　全程智慧监管，形成监管合力

　　乌市公共资源交易平台的此次升级在打造更加完善的要素市场化配置机制的同时，积极响应“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的要求，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标采购管理服务体系。

　　乌鲁木齐公共资源交易平台项目负责人王月明说，新系统通过规范数据开发利用场景，实现数据互联互通、交易在线监管，打造智慧监管新场景，做到了“放活”与“管好”有机结合。

　　各监管部门可以通过监督平台，对项目招投标的各个环节进行全面监督，全方位规范网上备案、监管、监察，全过程电子化网上留痕、可溯可查，有助于招投标工作的规范化运行。平台还内置预警功能，对各类不规范行为进行实时预警，便于监管部门实时防控。

　　目前，新系统已注册9500余家企业。由于增加了业绩库、信用库等数据库，新系统还可以通过对主体业绩、信用、不良行为等进行存证、共享，进一步强化信用监管，同时实现交易数据跨部门、跨区域共同维护和利用，打通监管部门间信息不对称的“数据壁垒”，形成部门监督、行业监督、社会监督多方合力。

　　坚持“应进必进”，持续优化服务

　　乌鲁木齐公共资源交易平台坚持“应进必进”的原则，覆盖了工程建设、政府采购、国有产权、土地交易及其他涉及公共利益、公众安全、公用事业项目的公共资源交易活动。1—6月，平台共完成公共资源交易项目837个，交易金额163.7亿元，较去年同期交易项目数增长71.5%，交易额增长101%。

　　按照国务院和自治区相关改革要求，乌市交易中心坚持“公正、规范、诚信、高效”的服务理念，在平台升级的过程中，不断优化完善服务，全力打造阳光、透明的交易平台。目前，平台已初步实现“统一交易平台、统一进场交易、统一交易规则、统一交易流程、统一监管机制”，全方位规范网上公共资源交易流程，且全过程实现网上交易，交易信息全程可溯可查，持续优化公共资源交易服务。

　　新老系统过渡期间，乌市交易中心本着通过新老平台的数据共享实现了数据复用，顺利完成新老平台平稳过渡，避免各交易主体重复录入信息，并拓展平台覆盖范围，进一步简化信息登记流程。

　　此次平台升级改造还新增了采购文件电子化范本、远程异地评标系统、微信公众号、大数据分析系统等功能，进一步方便办事主体，提供优质服务。以大数据分析功能为例，可对项目基础数据和市场主体的相关数据进行整理、分析和加工利用。通过对交易大数据信息的可视化展示，可直观了解区域经济发展的总体情况，也可以全角度展示交易过程、主体行为、交易现场、服务效能、运维管理、数据交换情况，方便各类主体决策参考。

　　乌市交易中心将依托平台建设进一步创新资源配置方式，优化市场交易体制，提升资源配置效率与电子化招投标信息技术水平，推动乌鲁木齐市公共资源交易服务水平迈上新台阶。

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